Общие проблемы правового регулирования деятельности Федеральной службы судебных приставов

 

 

В ходе судебной практики были выявлены проблемы правового регулирования деятельности Федеральной службы судебных приставов.

    Судебный пристав сталкивается, как правило, с недобросовестными и, более того, злонамеренными должниками. Законопослушные субъекты, которые признают долг, обычно исполняют предписания закона добровольно и своевременно, и поэтому кредиторам нет нужды обращаться в суд. Если же законопослушный субъект не согласен с требованием кредитора, он, тем не менее, гасит долг добровольно сразу после вступления судебного решения в законную силу, и необходимость принудительного исполнения не возникает. Чем позже начнутся исполнительные действия, тем больше шансов к тому, что недобросовестный должник спрячет, подвергнет отчуждению, уничтожит имущество, на которое может быть обращено взыскание, создаст иные препятствия для реализации исполнительного документа. Такие действия сильно затягивают процесс взыскания.

    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обозначено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Сложившаяся на территории Российской Федерации судебная практика не ставит незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя в безусловную зависимость от истечения установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве срока. Суды прямо указывают на организационный характер данного срока и необходимость проведения в рамках дела об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя проверки совершения в данный срок запросов и иных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, то есть объективности причин, повлекших нарушение установленного двухмесячного срока.

В этой связи в целях приведения норм Закона об исполнительном производстве с действующим процессуальным законодательством Российской Федерации, и с учетом судебной и правоприменительной практики представляется целесообразным рассмотреть вопрос об установлении в Законе об исполнительном производстве разумных сроков исполнения требований исполнительных документов.

    Важной проблемой являются неточные формулировки закона, дающие возможность как приставу, так и должнику злоупотреблять своими правами. установление минимумов имущества, на которые нельзя наложить взыскание, это может быть единственное имеющееся у должника недвижимое имущество, пригодное для проживания, предположим, небольшой особняк и большой земельный участок, а ведь в соответствии с ч. 1 п. 1-2 ст. 446 ГПК РФ на это имущество не может быть возложено взыскание. И это не единственные ограничения.

       Существуют проблемы низкой эффективности работы службы судебных приставов, одна из самых очевидных – сильная загруженность, в большей мере это связано с нехваткой кадров и низком уровне оплаты труда. Стоит также отметить, что работа по принудительному взысканию долга достаточно трудна и требует высокой квалификации, принятия своевременных и достаточных мер реагирования, так как должник зачастую не желает добровольно исполнять требования исполнительных документов и предпринимает все зависящие от него действия, чтобы затруднить возможность исполнения.

Решением данной проблемы может послужить надбавка заработной платы или премиальные выплаты за выполнение рабочего плана.

 

 

                         

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За время прохождения практики по специальности были приобретены и зафиксированы:

–  особенности и специфика общения в коллективе сотрудников ФССП;

–  опыт организации деятельности пристава-исполнителя;

–  навыки подготовки процессуальных и служебных документов, связанных с применением законодательства, обеспечением прав граждан и юридических лиц.

В результате практики и после её прохождения по специальности был оформлен представленный отчет, который содержит:

– Структуру и задачи службы судебных приставов

– Правовую и социальную защиту судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов

– Правовая и социальная защита судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов

– Общие проблемы правового регулирования деятельности Федеральной службы судебных приставов

Выполнены задания, относящиеся к практике студента, а именно:

1. составлена схема организационной структуры Федеральной службы судебных приставов

2. охарактеризовала структуру Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области;

3. показала цели, задачи, основные виды деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области;

4. отразила характер взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с судами;

5. ознакомилась с оформлением документов, которые ведутся на предприятии и составила один из них.

Были изучены инструкции, положения, которые регулируют внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия судебных приставов, а также с нормативно-правовыми актами, регламентирующими их сферу деятельности. Так же автор присутствовала в качестве понятой при наложении ареста на имущество должника, проводила инвентаризацию исполнительных производств – это процесс сверки фактического наличия документов и дел с данными инвентарной описи. Производится с целью выявления состава документов и дел, образующихся в работе организации, и уточнения состава документов, собранных в деле.

На всем протяжении практики обучающейся велся дневник, в котором описывались наиболее важные события и документы.

На основе анализа результатов прохождения учебной практики, практики по получению первичных профессиональных умений и навыков обучающаяся освоила следующие компетенции: ОПК - 3; ОПК - 6; ПК – 2.

Индивидуальное задание и рабочий план учебной практики, практики по получению первичных профессиональных умений и навыков, выполнен в полном объеме.

Опыт, приобретенный мною на учебной практике, в дальнейшем пригодится мне при осуществлении моей профессиональной деятельности.