Правоохранительная деятельность судебных приставов-исполнителей

ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий. Директор имеет заместителей директора Федеральной службы судебных приставов - заместителей главного судебного пристава Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.  Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

 Главный судебный пристав Российской Федерации имеет следующие полномочия:

– осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов;

– осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

– осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов;

– в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

– осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов;

– осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц Федеральной службы судебных приставов по розыску должника, его имущества или розыску ребенка;

Условно участников гражданского исполнительного правоотношения можно подразделить на три большие группы:

– взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства);

– лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

– иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Правоохранительная деятельность судебных приставов-исполнителей осуществляется путем исполнительного производства, которое начинается при предъявлении судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа. К исполнительным документам относятся исполнительные листы, выданные арбитражными судами и судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

1. Исполнительный лист - это процессуальный документ, выдаваемый судом на принуждение должника к исполнению им своих обязанностей, указанных в судебном постановлении. Исполнительный лист должен содержать в себе определенные сведения, а именно:

– наименование суда, выдавшего исполнительный лист;

– дело, по которому выдан исполнительный лист, и его номер;

– дату принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

– наименование взыскателя и должника и их адреса, если взыскателем и должником являются юридические лица;

– фамилию, имя и отчество взыскателя

Исполнительный лист должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда.

2. Исполнительным документом является судебный приказ. Судебный приказ - достаточно молодой институт современного российского процессуального права, регулируемый главой 11 ГПК РФ[4]. 1 Судебный приказ был введен в гражданское судопроизводство в 1995 г. С помощью судебного приказа в настоящее время обеспечивается быстрое и экономичное рассмотрение значительного количества гражданских дел, в основном связанных с денежными обязательствами.

Исполнительными документами являются нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии. Порядок заключения, исполнения, изменения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов, а также другие, связанные с этим соглашением вопросы, регулируются главой 16 СК РФ[5].

Таким образом, в исполнительном производстве принудительные меры применяются только в том случае, если должник не исполнил свои обязанности на основании исполнительного документа в предусмотренные сроки. Эти меры определяются судебным приставом-исполнителем в зависимости от характера предписания исполнительного документа, изложенного в резолютивной части подлежащего принудительному исполнению судебного акта или акта иного органа.

Таким образом, лица, участвующие в исполнительном производстве, - это все те участники исполнительного производства, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (материальную и (или) процессуально-правовую) и выступают в исполнительном производстве либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственных и общественных интересов. Стороны в исполнительном производстве имеют как права, так и обязанности.

ГЛАВА II. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФССП РОССИИ