Российская Федерация в начале XXI в

Общественно-политические проблемы России

Во второй половине 1990-х гг.

 

    Разрешение конституционного кризиса 1993 г. создало предпосылки для нормализации положения в РФ. Однако их осуществление оказалось затруднено. Оппозиционная часть Госдумы блокировала законопроекты правительства. Продолжился спад производства, сохранялись высокая инфляция и дефицит бюджета.

    В регионах РФ начался подъем национальных движений. Одной из важных задач второй половины 1990-х гг. стало сохранение территориальной целостности России. Такая угроза существовала реально. Некоторые республики, входившие в состав России, заявили о своём суверенитете и об отказе от статуса автономий. Чечня, Татарстан, Башкортостан, Якутия взяли курс на выход из состава Федерации.

31 марта 1992 г. все республики, края и области, кроме Чечни и Татарстана, подписали Федеративный договор. Началось строительство нового Федеративного государства – Российской Федерации.

1992 г. - Общенациональный конгресс чеченского народа заявил о выходе из состава России.

1994-1996 гг. - Первая чеченская война, во главе сепаратистов – Д.М. Дудаев. В сентябре 1996 г. в Хасавюрте были подписаны соглашения о выводе российских войск из Чечни и проведении свободных выборов.

27 января 1997 г. - Президентом Чечни избран А.А. Масхадов.

    Главным фактором политической и экономической жизни России в 1996 г. стали президентские выборы. Второй тур голосования завершился победой Ельцина. За него проголосовало 53,8%, за Зюганова – 40,3 %. Из 108 млн. избирателей 40 млн. не пришли на избирательные участки.

    Но после переизбрания Ельцин не смог ускорить рыночные реформы. В этих условиях в состав правительства В.С. Черномырдина ввели двух первых вице-премьеров – губернатора Нижнего Новгорода Б. Немцова и А. Чубайса, возглавлявшего президентскую администрацию.

    Новое правительство приступило к регулированию РАО ЕЭС, «Газпром», выплатили долги пенсионерам. Были предложены программы по налоговой и жилищно-коммунальной реформам. Казалось, либеральные реформы удалось сдвинуть с мёртвой точки.

    В марте 1998 г. Ельцин отправил в отставку правительство В.С. Черномырдина. Премьер-министром был назначен С.В. Кириенко (банкир из Нижнего Новгорода). Правительство С.В. Кириенко было у власти три с небольшим месяца. Всё это время оно боролось с надвигавшимся финансовым кризисом.

    Павительство предложило антикризисную (стабилизационную) программу. Оно выступило с заявлением об ужесточении бюджетной политики, обратившись за помощью к США, Германии и МВФ. Через 3 месяца в России произошел обвал рубля.: 17 августа 1998 г. Кириенко выступил с заявлением о прекращении выплат по обязательствам государства и моратории на выплату долгов зарубежным банкам, т.е. был объявлен дефолт (отказ от принятых ранее на себя обязательств).

    17 августа 1998 г. – «чёрный понедельник».

    Последствия кризиса оказались очень тяжёлыми для населения – высокая инфляция и рост цен привели к снижению уровня реальных доходов примерно на две трети. Потери банковской системы состояли в ценах середины 2000 г. 100-150 млрд. рублей. Госбюджет недополучил больше 50 млрд. рублей. В 6-7 раз сократился импорт.

    Правительство С.В. Кириенко было отправлено в отставку, а 11 сентября 1998 г. новым главой правительства стал Е. Примаков (бывший глава Службы внешней разведки и министр иностранных дел). Правительство Примаковабудет у власти 9 месяцев. Начался рост в некоторых отраслях экономики.

Попытка Госдумы провести импичмент президента дала повод Ельцину для досрочной отставки правительства Е.М. Примакова.

11 мая 1999 г. Е.М. Примакова сменил «силовик» С.В. Степашин. Из-за отсутствия собственной экономической программы и слабости команды Степашин смог продержаться до 9 августа.

    В августе 1999 г. на пост премьер-министра был назначен В.В. Путин. При этом Ельцин подчеркнул, что видит его своим преемником. Путин ранее был руководителем Федеральной службы безопасности.

 

Российская Федерация в конце XX в.

 

Вторая чеченская война (1999-2000 гг.)

 

Новая операция федеральных войск в Чечне началась как ответ на вторжение в августе 1999 г. боевиков Басаева в Дагестане. Всю первую половину года федеральные власти бездействовали. Ещё во время первой войны сложились мощные группировки во главе с Шамилем Басаевым, Салманом Радуевым, Русланом Гелаевым и др.

Политические лидеры Чечни вынашивали планы захвата всего Кавказа. Первым шагом на этом пути должно было стать объединение с Дагестаном.

    В августе 1999 г. несколько тысяч боевиков Басаева и Хоттаба вторглись в Дагестан. В сентябре 1999 г. в Москве, Буйнакске, Волгодонске были совершены терракты. Погибли сотни невинных граждан. Путин вводит войска в Чечню. К середине 1999 г. федеральные войска подошли к Грозному, овладели большинством населённых пуектов.

    К 12 ноября 2000 г. в Чечне погибло 2600 российских военнослужащих.

    В начале февраля 2000 г. операция по освобождению Грозного была завершена. Одновременно с боями за Грозный происходило освобождение горных районов Чечни. В 2000 г. федеральным войскам удалось занять большую часть Чечни. Последним крупным населённым пунктом, удерживавшимся боевиками, стал райцентр Шатой, находящийся в долине Аргуна. С его взятием 29 февраля 2000 г. операция в Чечне была завершена.

    В июне 2000 г. главой Чеченской республики был назначен бывший муфтий Чечни Ахмад Кадыров.

    Успехи во второй чеченской компании резко увеличили популярность премьера В. Путина.

    31 декабря 1999 г. Б. Ельцин подал в отставку с поста президента страны. Исполнение обязанностей главы государства было возложено на В.В. Путина.

 

Российская Федерация в начале XXI в.

 

Март 2000 г. - В.В. Путин избран Президентом Российской Федерации.

Политическая программа

· Восстановление конституционного порядка в Чечне.

· Активная борьба с терроризмом.

· Сохранение единства страны.

· Повышение качества жизни граждан.

· Достижение политической стабильности.

 

7 декабря 2003 г. - состоялись выборы в Государственную думу. Больше всего голосов получила партия «Единая Россия».

14 марта 2004 г. В.В. Путин переизбран на второй срок.

 

НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМ В.В. ПУТИНА

 

· Укрепление государственного строя.

Начиная с 2000 г. был предпринят ряд мер по усилению централизации страны.

Май 2000 г. - издан Указ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе», означавший начало реформы федеративных отношений. Местное законодательство следовало привести в соответствие с Конституцией.

Май 2000 г. Началась реформа Совета Федерации.

 

· Борьба с терроризмом.

Осень 1999 г. Федеральные войска были введены в Чечню, что вызвало конфронтацию со странами Запада из-за ситуации в республике. Угроза со стороны террористов проявилась в захватах заложников (Москва, 2002 г. и Беслан, 2004 г.). Власть сделала ставку в стабилизации политической обстановки на местных лидеров. Следствие: Чечня остаётся в составе Федерации, принята Конституция, президентом Чечни был избран А.А. Кадыров.

· Судебная реформа

В 2001 г. началась судебная реформа. Введён институт мировых судей, суд присяжных, институт судебных приставов. У судей был установлен пожизненный статус. Были приняты новые кодексы.

· Реформа управления.

Март 2004 г. Началась административная реформа, которая заключалась в разделении функций исполнительной власти путём создания новых органов.

Лето 2004 г. Установлены полномочия регионов, проведено их укрупнение.

· Обеспечение единства общества.

Повышение централизации, борьба с сепаратизмом, гибкая политика в сфере социально-экономического развития субъектов федерации.

В декабре 2000 г. учреждены национальные символы – флаг, герб, гимн.

· Экономическая сфера

Введено государственное регулирование экономики. Созданы крупные корпорации.

В 2000 г. началась налоговая реформа. Произошло снижение налога на прибыль, сделана ставка на добывающую промышленность, в 2004 г. отменён налог с продаж.

Был введён единый налог для физических лиц (13 %).

В итоге отмечено снижение внешнего долга, приняты меры по увеличению золотовалютного резерва страны.

· Социальная сфера

Сентябрь 2005 г. Начался процесс реализации национальных проектов в сфере здравоохранения (профилактика заболеваний, оказание первой медицинской помощи), жилищного строительства, создание специального фонда по реформированию ЖКХ, образования (поддержка лучших учителей, информатизация школ) и развития аграрно-промышленного комплекса.

Проводилась активная политика по повышению уровня рождаемости путём выплаты пособий и материнского капитала.

 

ПОЛИТИКА Д.А. МЕДВЕДЕВА

 

Март 2008 г. Д.А. Медведев избран на пост Президента РФ (глава правительства – В.В. Путин).

8-12 августа 2008 г. Российские войска приняли участие в разрешении грузино-южноосетинского конфликта. Россия признала Абхазию и Южную Осетию.

· Политические реформы

31 декабря 2008 г. Внесены изменения в Конституцию РФ: срок действия полномочий Государственной думы увеличен до 6 лет, расширены права Федерального собрания. Отмечено повышение роли политических партий.

Март 2011 г. Принят закон «О полиции».

· Экономический кризис

2008 г. Мировой кризис коснулся российской экономики. Усиление государственного регулирования экономики. Проведена национализация ряда крупных компаний.

· Социальная политика.

2009 г. Увеличился рост численности населения.

· Модернизация

2009 г. Началось внедрение инновационных технологий с целью получения статуса лидера мировой державы в области науки. Открыт научный центр в Сколково.