Основные направления развития правового регулирования права наследования в Российской Федерации

В настоящий момент существует недостаточная теоретическая и методическая разработанность вопросов механизма реализацииконституционного права каждого на наследование. В этой связи исследование конституционных основ механизма реализацииконституционного права каждого на наследование, изучение его эффективности и разработка перспектив его развития, приобретают особую значимость.

Реализация механизма конституционного права каждого на наследование содержит в себе ряд особенностей. Данные особенности обусловлены спецификой конституционного права на наследование по сравнению с иными правами. Особенности механизма реализации конституционных прав на наследование связаны, во-первых, с прямым, непосредственным их действием и, во-вторых, с их конкретизацией в текущем (отраслевом) законодательстве.

Механизм реализации конституционного права имеет свои формы. Формы механизма, по мнению Мамедова С.Н. можно представить в виде непосредственных или опосредованных. Критерием разграничения данных форм является участие обладателя права в реализации своих прав и свобод.

Непосредственную форму заинтересованное лицо может осуществить самостоятельно, без обращения к тем органам и организациям (не обязательно государственным), которые полномочны в решении вопросов реализации наследственного права. Опосредованная форма осуществляется лишь посредством обращения в соответствующие полномочные органы и организации через их непосредственную деятельность. Еремеева Е.А. также считает, что формы реализации и защиты права разграничиваются в зависимости от непосредственного или опосредованного участия обладателя права в процессе его реализации.

Оба указных подхода не совсем верны, так как для реализации наследственного права необходима смешанная форма, состоящая из двух выше изложенных, так как для оформления наследства необходима деятельность и со стороны самого наследника и со стороны государственных органов. Есть еще одно мнение Лебедева В.А., Маркина Е.А. которые под формами реализации права подразумевают: соблюдение запретов, использование установленных прав, исполнение обязанностей, применение норм легитимными органами власти, должностными лицами для защиты нарушенных прав. Данная позиция представляют собой перечисление неких действий направленных на исполнение правовых норм.

С точки зрения Мамедова С.Н. структура механизма реализации конституционного права на наследование, сообразна структуре правового механизма обеспечения прав и свобод человека, которая образуют две взаимосвязанные подсистемы: нормативная и институциональная. Нормативную составляют правовые нормы и принципы в сфере конституционного права на наследование. Под правовыми нормами в первую очередь подразумевается Конституция Российской Федерации, ГК РФ. Институциональная представляет собой совокупность органов государственной власти, частнопрактикующих нотариусов, уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также международных организаций (Европейский суд по правам человека), которые способствуют реализации конституционного права на наследование.

С данной точкой зрения стоит согласиться, так как данные подсистемы дополняют друг друга. Отсутствие той или иной подсистемы исключает возможность реализации конституционного права на наследование.

Таким образом, структура механизма реализации конституционного права на наследование представляет собой две взаимосвязанные и дополняющие друг друга подсистемы: нормативную и институциональную, отсутствие той или иной подсистемы исключает возможность реализации конституционного права на наследование. Главным ориентиром развития и совершенствования механизма реализации конституционного права является максимальное соблюдение интересов семьи и справедливого обеспечения обладателей, наследственных прав за счет наследственного имущества.

Необходимо также отметить следующие перспективы в совершенствовании механизма реализации конституционного права на наследование, что потребует целенаправленных усилий всех институтов государственной власти. По мнению Вавилина Е.В., Гурьева Е.В. целесообразно дополнить Гражданский кодекс положениями о том, что право гражданина или юридического лица считается осуществленным с момента не только юридической (официальной), но и фактической (действительной) реализации тех правовых и социально-экономических возможностей, которые предоставляются правом. В частности, пока наследник реально не вступил в права собственника на наследственное имущество, не получил возможности владеть, пользоваться и распоряжаться полученным наследством, нельзя считать субъективное наследственное право реализованным.

Анализ дел, рассматриваемых судами, свидетельствует, о том что в некоторых случаях основаниями возникновения спора и отмены затем свидетельств о праве на наследство являлось неправильное поведение наследника, скрывшего от нотариуса наличие других наследников.

Так, например, согласно иску Сюзюмовой Л.В. 24 июля 1998г. умер ее отец Панков В.А., после смерти которого, открылось наследство на 25/71 долей дома № 2 по ул. Полтавская в г. Орле. Наследниками по закону после его смерти являлись истица Сюзюмова Л.В. и жена покойного Панкова К.М., которая оформила наследство на одну себя, скрыв от нотариуса наличие второго наследника, то есть Сюзюмову Л.В. Истица не обращалась к нотариусу с заявлением о выдаче ей свидетельства о праве на наследство, однако фактически приняла наследство, поскольку она сразу же по истечении 40 дней после смерти отца взяла принадлежавшие покойному вещи: костюм, рубашки, два пальто, фотографии, пилораму, а также его медали (ордена). На момент смерти отца Сюзюмова проживала в д. Овсянниково Орловского р-на Орловской области, а затем вместе со своим мужем переехала в Пензенскую обл. В июле 2005г. Сюзюмова и ее муж в связи с настойчивыми просьбами Панковой К.М. переселились в г. Орел, продав свой дом в Пензенской обл., и стали проживать в оставшейся от отца истицы части дома № 2 по ул. Полтавская в г. Орле, зарегистрировались по данному адресу. 26.09.2005г. Панкова К.М. составила завещание в пользу Сюзюмовой Л.В. и Сюзюмова П.П. на 25/71 долей в праве общей долевой собственности на данный жилой дом. Впоследствии отношения с Панковой К.М. ухудшились и в 2010г. истица узнала, что указанные выше доли дома Панкова подарила своему внуку Воробьеву Ю.В.

Сюзюмова Л.В. просила установить факт принятия ею наследства, открывшегося после смерти ее отца, признать частично недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от 25 января 1999г., выданное нотариусом Панковой К.М., так как последняя приобрела право на 1/2 наследственного имущества, признать недействительным договор от 12 января 2010г., в соответствии с которым Панкова К.М. подарила Воробьеву Ю.В. 25/71 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, установив, что в соответствии с этим договором Панкова К. М. подарила 25/142 долей дома и участка, признать право собственности Сюзюмовой Л.В. на 25/142 долей в праве общей долевой собственности на дом и земельный участок.

Принимая решение об удовлетворении иска, Железнодорожный районный суд г. Орла (дело № 2-805/10) также учел, что Сюзюмова Л.В. и ее муж прибыли в г. Орел и поселились в указанной части дома по инициативе Панковой К.М., составившей в 2005 г. завещание в пользу супругов Сюзюмовых на все имущество, оставшееся после смерти Панкова В.А. При этом Сюзюмовы продали принадлежавший им дом в Пензенской обл., не имея какого - либо иного жилья.

Кроме того, Панкова К.М. при обращении к нотариусу сообщила неверные сведения о том, что является единственной наследницей, тем самым, введя нотариуса в заблуждение относительно круга наследников и фактически помешав Сюзюмовой Л.В. реализовать свои наследственные права. В связи с этим, иск Сюзюмовой Л.В. к Панковой К.М. и Воробьеву Ю.В.был удовлетворен. Был установлен факт принятия Сюзюмовой Л.В. наследства, открывшегося после смерти ее отца Панкова В.А. Свидетельство о праве на наследство по закону от 25 января 1999г., выданное нотариусом Смагиной К.В. Панковой К.М. признано недействительным в той части, что Панкова К.М. приобрела право на наследство, состоящее из 25/71 долей дома № 2 по ул. Полтавская в г.Орле со служебными постройками. Установлено, что в соответствии с данным свидетельством Панкова К.М. унаследовала 25/142 долей указанного дома со служебными постройками. Также признан недействительным договор от 12 января 2010г., в соответствии с которым Панкова К.М. безвозмездно передала Воробьеву Ю.В. 25/71 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом № 2 по ул. Полтавская в г. Орле со служебными постройками и 25/71 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по этому же адресу. Установлено, что в соответствии с этим договором Панкова К.М. безвозмездно передала Воробьеву Ю.В. 25/142 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом № 2 по ул. Полтавская в г. Орле со служебными постройками и 25/142 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по этому же адресу. Признано право собственности Сюзюмовой Л.В. на 25/142 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом № 2 по ул. Полтавская в г. Орле со служебными постройками и 25/142 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по этому же адресу.

Важно сформировать систему организации исполнения законов, в которой правомерная деятельность органов исполнительной государственной и муниципальной власти играет решающую роль. Функционирование органов власти должно проходить в соответствии с их нормативно установленной компетенцией и обеспечиваться юридическими гарантиями.

Керимов Д.А. считает, что для развития механизма реализации конституционного права на наследование необходим тщательный анализ законодательства, касающийся наследственных правоотношений, включающий как теоретические исследования, так и судебную, нотариальную и адвокатскую практику, внести в него соответствующие изменения и дополнения и обеспечить реализацию права соответствующими материальными, организационными, нормативно-правовыми и другими ресурсами. Для того, чтобы потенциальные наследники могли воспользоваться своим конституционным правом на наследование они должны быть достаточно «подкованы» в правовых вопросах, поэтому, по мнению Краюшкина И.А. целесообразно введение в качестве общеобязательной учебной дисциплины "Основы наследственных правоотношений" в программу преподавания всех, а не только юридических, средних специальных и высших учебных заведений.

Резюмируя изложенное, необходимо отметить, что перспективы развития механизма конституционного права на наследование заключаются в усовершенствовании действующего законодательства, учитывая максимальное соблюдение интересов семьи и справедливого обеспечения обладателей наследственного права за счет наследственного имущества, также необходимо создать систему организации исполнения законов, обеспечив функционирование органов власти юридическими гарантиями.