Законодательная и нормативная база сертификации

Лекция 10.

Основные цели и принципы сертификации

Кроме глобальной цели сертификации она необходима для:

• содействия потребителю в компетентном выборе продукции (услуги)
• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя)
• контроля безопасности продукции (услуги, работы) для определенной среды, жизни, здоровья и имущества
• подтверждения показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем)
• создания условий для деятельности организации и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом научно-техническом сотрудничестве и международной торговле

Принципы сертификации

1. Законодательная основа сертификации - закон РФ " сертификации продукции и услуг", закон "О защите прав потребителей" и др. нормативные акты.

2. Открытость системы сертификации (в работах по сертификации участвуют предприятия, учреждения и др. независимо от форм собственности).

3. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами.

4. Открытость и закрытость информации.

Открытость - информация всех её участников доступна.

Закрытость - должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющая коммерческую тайну.

Органы по сертификации

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

• Сертифицирует продукцию (услуги), выдает сертификат и лицензии на применение знака соответствия
• Осуществляет инспекционный контроль сертифицированной продукции (услуги).
• Приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов
• Представляет заявителю необходимую информацию
• ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) - осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объективность результатов. Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром (Российский центр испытаний и сертификации «Ростест-Москва»).

Функции центрального органа систем сертификации (ЦОС) в системе сертификации систем качества и производства выполняет Технический Центр Регистра систем качества, действующий в структуре Госстандарта России. Функции ЦОС по добровольной сертификации возложены на ВНИИ сертификации.

Обязанности ЦОС:

• Организация, координация работы и установления правил процедуры в возглавляемой системе сертификации
• Рассмотрение апелляций заявителей по поводу действий ОС, ИЛ (центров).

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации в России – Госстандарт.

Порядок проведения сертификации продукции

Основные этапы:

• подача заявки на сертификацию
• рассмотрение и принятие решения по заявке
• отбор, идентификация образцов и их испытания
• проверка производства (если предусмотрена схемой сертификации)
• анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата
• выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия
• инспекционный контроль сертифицированной продукцией в соответствие со схемой сертификации

Порядок сертификации продукции, ввозимой из-за рубежа. Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе сертификации грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции в Россию. Перечень продукции, требующей подтверждение её безопасности при ввозе на территорию РФ, устанавливается Госстандартом по согласованию сертификации Государственным Таможенным Комитетом (ГТК). ГТК России предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации (например, предконтрактной). Товары, завозимые на территорию России, подлежат таможенному контролю, подтверждающему их безопасность, путем:

• проведения сертификационных испытаний
• подтверждения иностранных сертификатов

Право подтверждения иностранного сертификата имеют территориальные органы Госстандарта. Могут быть иностранные сертификаты, которые не требуют подтверждения (соглашение о взаимном признании результатов сертификации).

Законодательная и нормативная база сертификации

Рис. 1. Структура законодательной и нормативной базы сертификации.

Основополагающими документами  РФ в области сертификации являются Законы РФ:

"О сертификации продукции и услуг" № 5151-1 от 10.06.93.

“Об обеспечении единства измерений ”,

“О защите прав потребителей”,

В дополнение к закону "О сертификации продукции и услуг" принят Федеральный закон № 154-ФЗ "О внесении изменений идополнений в Закон РФ "О сертификации продукции и услуг", принятый ГД 2 июля 1998 г. и подписанный Президентом 31 июля 1998 г.

Закон "О внесении изменений идополнений в Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" устанавливает:

- правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (например, систем качества предприятий) в Российской Федерации,

- а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

Нормативно методическая база сертификации включает:

- Совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований (около 12 тыс. наименований).

- Комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации.

Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" состоит из четырех разделов.

В первом разделе "Общие положения",  в числе других положений, дано общее определение сертификации продукции (приведено выше) и устанавлены цели проведения сертификации:

- создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Во втором разделе “Обязательная сертификация“ изложена законодательная база обязательной сертификации.

В третьем разделе “Добровольная сертификация” изложена законодательная база добровольной сертификации.

В четвертом разделе “Ответственность за нарушение положений настоящего закона“ формулируется ответственность физических и юридических лиц за нарушение правил обязательной сертификации.