Анализ законодательства, связанного с наследованием жилых помещений

Жилые помещения - эта та часть недвижимости, которую чаще всего оставляют в наследство. Не предприятия, не автомобили, а именно жилые помещения (в основном это квартиры). Так почему же тогда данный вопрос должным образом не урегулирован нашим законодательством? Все ждали принятия в действие части третьей Гражданского кодекса. И что в итоге? Да, она появилась. Да, она внесла существенные изменения в наше законодательство, но при этом много вопросов так осталось без должного внимания, в том числе и вопрос, связанный с наследованием жилого помещения. На данный период не существует ни одного нормативно-правового акта, который бы регулировал данный вопрос (не считая некоторых статей ГК РФ).

Ст.35 Конституции РФ декларирует право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Данное право охраняется законом. Но это только на бумаге. Да, из закона следует, что граждане могут распоряжаться своим имуществом, в том числе и распорядиться им на случай смерти, т.е. составить завещание. Но это совсем не значит, что его наследники смогут получить наследуемое имущество. Например, в случае смерти одного из участников общей совместной собственности в результате несовершенства действующего законодательства вступают в конфликт интересы оставшихся участников общей совместной собственности и интересы наследников умершего. Оспоренные интересы не находят надлежащей защиты в деятельности правоприменительных органов.

Рассмотрим следующую ситуацию. Квартира приватизирована. В ней проживает семья, допустим, из трех человек. Один из членов семьи, гражданин Н., который является индивидуальным собственником, умирает, оставив квартиру своему другу С. по завещанию. В соответствий с законом квартира перейдет к его наследникам, независимо от того, проживает ли он в данной квартире или нет. Наследники, проживавшие с наследодателем, как правило, являются членами его семьи. А в силу п.2 ст.292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другим лицам не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

По сути, это означает право пожизненного проживания в жилом помещении.

Теперь, что касается преимущественного права. Это право принадлежит наследнику при соблюдении следующих условий:

а) наследник проживал в данном жилом помещении ко дню открытия наследства, при этом, что особенно важно, срок, проживания в данном случае значения не имеет. Важно, чтобы наследуемое жилое помещение было единственным местом проживания на день открытия наследства. Значит, наследник может поселиться к наследодателю, например, за один-два месяца до его смерти, и при условии, что он не имеет другого места жительства, получит преимущественное право на получение данного жилья;

б) наследник не имел другого жилого помещения. В ст.1149 ГК РФ не говорится о том, что у наследника не должно быть другого помещения на праве собственности. Поэтому можно сделать вывод о том, что у наследника не должно быть жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору жилищного найма.

Наследники, соответствующие обоим названным условиям, имеют преимущественное право только перед теми наследниками, которые не являлись сособственниками наследодателя. Таким образом, возможна ситуация, когда наследник, проживающий с наследодателем и не имеющий другого жилого помещения, не сможет получить данное жилое помещение, если наследник-сособственник заявит свои права на него, так как преимущественное право последнего в соответствий с п.1 ст.1149 ГК РФ имеет большую силу.

Говоря о преимущественном праве на получение жилого помещения, важно отметить, что это право реализуется наследником не сверх своей наследственной доли, а в счет ее.

Таким образом, если жилое помещение, полученное наследником, окажется по стоимости превышающим его долю, он должен компенсировать эту разницу остальным наследникам путем передачи другого имущества, выплаты денежной суммы и т.п. (п.1 ст.1170 ГК РФ). Сроки предоставления компенсации определяются соглашением между всеми наследниками. Данные соглашения подлежат регистрации в Комитете муниципального жилья правительства Москвы. За удостоверение соглашения взыскивается государственная пошлина как за удостоверение договоров, предмет которых не подлежит оценке. Если оно не достигнуто, осуществление преимущественного права согласно п.2 ст.1170 ГК РФ возможно после предоставления соответствующей компенсации другим наследникам.

Последняя норма может поставить наследника, имеющего преимущественное право на получение жилого помещения, в затруднительное (если не в безвыходное) положение. Жилье, как правило, является наиболее дорогостоящей частью в наследуемом имуществе (а иногда единственным наследством). И если наследник, проживавший с наследодателем в этом помещении, не в состоянии предоставить компенсацию в ближайшее время после открытия наследства, то преимущественное право на получение данного жилья он не сможет осуществить.

Таким образом, преимущественное право на получение жилого помещения в счёт наследственной доли не всегда совпадает с возможностью поселиться в нем или пользоваться им беспрепятственно.

С другой стороны, вдруг объявившиеся после смерти одного из членов семьи наследники грозят превратить благоустроенные отдельные квартиры в коммунальные. В результате не только ухудшаются жилищные условия собственников, но и ограничиваются те их права, которые люди имели до приватизации, когда исключалось подселение в квартиру (комнату) других лиц вместо умершего.

Возможность завещать свою собственность кому угодно ограничивается только одним правилом - правилом об обязательной доле в наследстве. Закон строго определяет круг лиц, которые наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону, если не менее года до смерти наследника, находились на его иждивении. Согласно ст.1149 ГК РФ к обязательным наследникам относятся:

несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные);

нетрудоспособные супруг и родители наследодателя. К нетрудоспособным относятся женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины - 60 лет, инвалиды I, II, III групп, в том числе инвалиды с детства, независимо от того, назначена им пенсия по старости или инвалидности; нетрудоспособные граждане, которые на момент смерти наследодателя находились на его иждивении.

Установление права на обязательную долю в наследстве существенно ограничивает свободу завещания. Конституционный суд РФ указал, что право на обязательную долю в наследстве не носит абсолютный характер и должно применяться с учетом, конкретных обстоятельств, в частности наличия у необходимого наследника собственного имущества. Поэтому предоставление наследнику обязательной доли в полном объеме во всех без исключения случаях может приводить к нарушению принципа социальной справедливости. Кроме того, указывалось, что положение закона о праве на обязательную долю в наследстве не исключает права других наследников обращаться в суд с иском о проверке оснований для признания права этого лица на обязательную долю в наследстве и для изменения ее размера с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, исходяиз принципа социальной справедливости и требования строго соразмерного ограничения гарантированного гражданам права наследования.

Но как показывает практика, существует коллизия в российском законодательстве. В действительности размер обязательной доли может быть значительно снижен по решению суда.

И последняя ситуация - налоги. Даже если и удалось "отвоевать" наследство у других наследников, это еще не означает, что можно его получить. Дело в том, что впереди ждет еще один сюрприз - в виде налогов. Если вы являетесь супругом (супругой) умершего или вы инвалид I или II группы, считайте, вы родились в рубашке, вы получите свое наследство без особых проблем. Также, если наследство получено от лиц погибших при защите СССР и РФ, в связи с выполнением ими государственного долга, гражданина СССР и РФ по спасению ими человеческой жизни или государственных и общественных обязанностей, охране государственной собственности и порядка. А остальным лицам придется помучиться. Нужно будет найти "небольшую" сумму, определенную Законом РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения", которую надо будет выплатить в определенный законодательством срок. Существуют сроки для уплаты налога. Это:

·   Не позднее 3 месяцев со дна вручения платежного извещения налоговых органов, если наследник проживает на территории РФ;

·   До получения документа, устанавливающего право собственности на наследство, для лиц, проживающих за пределами РФ;

·   При неуплате плательщиком налога в установленный срок ему направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней, которое представляется наследнику под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения данного документа.

Неисполнение налогоплательщиком указанного требования налогового органа является основанием для применения к неплательщику налога мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога. Соответственно, при неуплате налога в установленный срок (3 месяца) на основании положения ст.48 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества должника.

Уплата налога должна быть осуществлена налогоплательщиком в установленные законом сроки, а наследственное имущество может быть продано, подарено, обменено собственником только после уплаты им указанного налога и получения соответствующего документа налогового органа, подтверждающего факт уплаты налога. В случае неуплаты налога на имущество, переходящее в порядке наследования физическому лицу, в установленные законом сроки или при неполной уплате наследодатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Поэтому бывает проще отказаться от наследства, чем его принять.

Все вышеперечисленное лишний раз свидетельствует о том, что законодательство в области наследования требует доработок.

На основании вышесказанного можно сделать, следующий вывод. Нуждаются в более полной правовой регламентации вопросы, связанные с наследованием: квартир и жилых домов.

Подобные вопросы необходимо урегулировать в федеральном законодательстве более четко, опираясь не только на Гражданский кодекс Российской Федерации, но и на Конституцию РФ как на основной закон государства. Необходимо принять нормативный акт, более четко регулирующий данный вопрос.