Социально-экономическое развитие советского государства

Июнь 1941 года.

Завершение политики военного коммунизма – март 1921 года, проведение 10 съезда РКП(б). На 10 съезде начинается переход к новой экономической политике (НЭП).

Главный экономический комитет и экономический совет и наконец ВСНХ– В. В. Оболенский – первый председатель, он же Николай Осинский (псевдоним), потому что Оболенский очень по-аристократически звучит. После, с весны 1918 Рыков до 1921. Также были местные СНХ, к 1919 году больше 330.

Предполагалось, что ВСНХ подчинит себе все отрасли экономики. На практике же получилось так, что ВСНХ будет руководить преимущественно промышленностью, промышленным производством на протяжении Гражданской войны.

Начинает складываться такая система: с одной стороны, местные органы управления – это горизонтальное или территориальное управление экономикой в пределах конкретного уезда, губернии. А через систему ВСНХ и подчиненных ему главков (главные правления) строится вертикальная система управления производством. И некоторое время идет борьба между централистскими тенденциями, которые выражает ВСНХ и подчиненные ему органы, и между местными советами народного хозяйства, которые пытаются самостоятельно без опеки, без вмешательства центра осуществлять управление экономической жизнью на подчиненной им территории.

В. М. Молотов возглавил Северный СНХ.

Сентябрь 1917 – Троцкий глава Петросовета до декабря, после Зиновьев, ну и он вытеснит Молотова с Питера.

Но Совнархозы подчинены местным Советам и ВСНХ.

Т. к. централизация слабая – больше полномочий у местных Советов (до 1920). А вообще существовали до 1932.

Главки к 1920 сформированы. Подчиняли себе все предприятия той области, что-то нужно – иди в Главком. Так что процесс становления административно-командной системы в советской России не был прямолинейным. Он сопровождался на протяжении 1918 года очень жесткой борьбой между центральными органами управления и региональными органами управления. В конечном итоге взяла верх централистская система. ВСНХ подчиняет себе все местные региональные органы, предприятия через систему главков. Таких главков, или главных правлений к концу гражданской войны было около 50. И идет борьба между двумя тенденциями: совнархозы, которые пытаются жить сами по себе, и централизаторская тенденция, которая и победит к 1919г.

Осень 1920 – волна рабочего контроля, всякие «Советы старост», декрет 14 ноября «О рабочем контроле». Рабочие официально получали возможность принять активное участие в управлении производством. Они могли контролировать бухгалтерские записи. Они могли контролировать процесс найма и увольнения рабочих и служащих.

Вслед за этим национализация широко развернется по стране. 14 декабря 1917 года будет осуществлена национализация банков. Первоначально банки были захвачены, а потом декрет будет выпущен.

К концу 1918 года, за год после начала национализации, было национализировано 3300 промышленных предприятий из 9,5 тысяч имевшихся в центральной России. В последующие годы этот процесс будет повально нарастать.

Термин Военный коммунизм тогда не использовался, Ленин так назовет в 1921, еще был человек, который первым использовал этот термин в начале 1918 года. Это известный большевистский ученый, теоретик, философ А.А. Богданов – тот, что помер от переливания крови.

Ларин – один из руководителей и создатель ВСНХ и Госплана. Считал, что Советы взяли пример у Германии в ПМВ (те же карточки, которые в РИ в 1916 появились).

Май 1918 – Наркомат Продовольствия.

2 декрета: 13 и 27 мая - майские декреты 1918 года положили начало продовольственной диктатуры.

Александр Дмитриевич Цюрупа – нарком продовольствия, инициатор комбедов.

13/27 мая – Декреты о государственной монополии в сфере приобретенных и использованных продуктов питания (тоже при РИ было такое же при Риттихе, мин. земледелия).

11 июня – декрет о комбедах, раскололи деревню, вытряхивали деньги и еду из деревни. Только в Европейской России их было 139 тысяч. Но существовали полгода до 1919, потом объединились с местными Советами.

Вот это вот всё уже точно военный коммунизм.

28 июня 1918 – декрет о национализации промышленности. К 1920 году большая часть промышленности национализирована.

Продотряды начали создаваться еще весной 1918, официально: от 55 до 82 тысяч человек. Тамбовщину любили, были нормы продовольствия на губернию, часто завышены. Хлебозаготовительная кампания шла с августа по август.

В 1920 году в РККА было 5.5 млн. солдат, их надо было кормить в т. ч.

С января 1919 продразверстка декретируется. Явление мешочничества – провозили и торговали едой, в обход закона. Август-сентябрь 1918 – разрешение «полуторапудничества» - около 24 кг провозить, помогла спустить пар. Инфляция была жуткая, зарплаты выдавались натуральными выплатами. С 1920 бесплатный проезд, как и многое в том время (бани, лекарства, коммуналки, газеты).

З.п. в к. 1920 – н. 1921 – 10 тыс. р. – хватает на несколько дней, имеет цену не з. п., но паек. Хлеб, картошка – эквивалент денег. Особенно в сельской местности, в городах все же деньги циркулировали, даже царские до 1922.

В 1919 первые деньги с советской символикой. Совзнаки, Расчетные знаки.

Итак, Военный коммунизм:

-Централизация управления (ВСНХ, главки).

-Национализация промышленности.

-Ликвидация частной собственности.

-Милитаризация экономики.

-Запрет торговли, натурализация з.п.

-Бесплатность услуг.

-Крестьянские восстания (От Тамбовщина 1918 до Антоновщины 1920).

12 августа 1921 г. – постановление Совета Труда и Обороны (СТО): наиболее крупные, технически оборудованные и удобно географически расположенные, обеспеченные сырьем, материалами, рабочей силой предприятия объединялись в тресты. До конца 20-х гг. тресты - основная производственная единица отечественной промышленности. 90% национализированных предприятий, не сданных в аренду, вошли в различные тресты. Тресты создавались в период, когда государственная торговля и ее аппарат еще не сложились, а в посреднических операциях большую роль играл частник. В 20-е гг. родилась специфическая хозяйственная организация - торговый синдикат. К концу 1923 г. синдикаты объединили до половины крупных трестов различных отраслей промышленности. Всего - около 20 синдикатов. Изучали емкость рынка, регулировали торговые операции, цены, заготовляли сырье.

Тяжелое материальное положение рабочих заставило руководство сосредоточить внимание на вопросах заработной платы и формах материального поощрения. Изменена премиальная система. Апрель 1921 г., декрет "О натуральном премировании": увеличивались

натуральные выдачи за более производительный труд. Лето 1921 г.: более тесная связь между размером заработной платы и качеством работ. Широко система сдельной оплаты труда. От пайкового обеспечения переход к зарплате, денежная часть повышалась, натуральная уменьшалась.

Заканчивалась гр война, в обращении много разных денег, сильно упала покупательная способность денег, был ликвидирован гос банк, который сначала переименовали в народный банк, а потом вообще упразднили. После начала нэпа (переход к нэпу занял примерно год с весны 21 до лета 22 г) резко упала покупательная способность рубля и 1921г характеризуется появлением новых видов денежных знаков. Обесценивание денег -> постоянный рост номиналов. 1921 г. Инфляция отличалась не только увеличением выпуска денежных знаков, но и ростом номиналов (до 10 млрд. рублей в Закавказье). Для ликвидации разнообразия денежных знаков и их суррогатов, цель экономии бумаги и красок в конце 1921 г. решено провести деноминацию. СНК: выпустить в обращение новые денежные знаки. Соотношение: 1 новый рубль за 10 тыс. старых рублей. Изживалось разнообразие бумажноденежной массы. Октябрь 1922 г., вторая деноминация. 1 рубль новых 1923 г. = 100 рублям 1922 г. или 1 млн. старых. Порядок счета более удобный. Несмотря на деноминации, денежные знаки советского правительства неустойчивы, обесценивались. Вопрос о твердой валюте. Толчок к проведению финансово-экономической реформы.

1922-1924 гг. Тарновский (директор Сибирского торгового банка в Петербурге), Кутлер (министр земледелия и землеустройства в 1905-1906 гг.) предложили наркому финансов Сокольникову проект создания параллельной валюты. 1922 г., декрет СНК "О предоставлении Госбанку права выпуска банковых билетов": выпустить новые денежные знаки в золотом исчислении, достоинство в червонцах. Червонцы выпускались для нужд хозяйственного оборота, в интересах урегулирования денежного обращения. Декрет о выпуске червонцев не устанавливал соотношения между ним и совзнаком. Червонец был крупной денежной единицей, его распространение по стране наталкивалось на трудности, медленно проникал в деревню. Лето 1923 г.: нежелание крестьян и рабочих принимать червонцы. Проводником стали хлебные заготовки. Оплаты сдаваемого хлеба крестьяне неизменно требовали в червонцах.

Параллельное обращение двух валют ряд отрицательных моментов: неблагоприятно отражалось на положении населения (з/п при наличии падающей валюты быстро обесценивалась, предприятия и организации начали выпускать свои денежные знаки, крупные потери несли крестьяне). Необходимость проведения в стране денежной реформы. Толчок - "ножницы цен" - рост диспропорций на рынке в соотношении цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Осенью 1923 разразился кризис сбыта, крестьяне не могли приобретать продукты промышленного производства из-за слишком высоких цен. Февраль 1924 г.: крестьяне на совзнаки сдавать хлеб государству отказываются.

Февраль 1924 г., II Всесоюзный съезд Советов: ввести в обращение устойчивую валюту общесоюзного образца (червонцы формально являлись деньгами республиканскими). Декрет 1924 г. объявлял о выпуске государственных казначейских билетов СССР. На большей части территории страны выпущены новые образцы червонцев с гербом СССР.

С переходом к нэпу дан импульс развитию частнокапиталистического предпринимательства. Основная позиция государства: свобода торговли и развитие капитализма допускалось до известной степени только при условии государственного регулирования (надзора, контроля и т.д.). Частники предпочитали использовать аренду (в основном краткосрочную). Срок 3-5, 5-10 лет. Эффективность работы выше, чем кооперативных или государственных предприятий. Причина: частными арендаторами часто являлись бывшие владельцы предприятий. Зарплата на частных предприятиях выше, это стимул для привлечения квалифицированной рабочей силы.

Признак нэпа: концессии (договор государства и иностранной фирмы). Концессии – уступки частнику. Это вынужденная мера. Иностранный предприниматель заключает договор с государством - концессионный договор – право использовать недры, получать прибыль. Но Запад не стремился вкладывать средства в российскую экономику, наоборот – все хотели выкачать средства. Большое политическое значение концессий – это свидетельство того, что с этой властью можно работатьàспособствование признанию Сов власти. Германия наиболее стремилась к сотрудничеству. Главный орган по работе с концессиями – Главный концессионный комитет (Троцкий). Попытка избавиться от заграничной зависимости, построить систему своих отношений – еще одна причина концессий. Это из средств привлечения капитала, передовой техники и технологии в целях ускорения развития производительных сил страны, строительства экономического фундамента социализма. В то же время концессии способствовали установлению и развитию мирных, равноправных отношений с капиталистическими странами.

Форсированная индустриализация.

Проведение коллективизации обеспечило приток средств для проведения индустриализации (индустриализация — процесс создания крупного машинного производства, формирование новой социальной структуры и переход на этой основе от аграрного общества к индустриальному). Впервые лозунг перехода к индустриализации провозгласила ХIV Всероссийская партийная конференция большевиков в 1925 г. Целями индустриализации определялись: преодоление технико-экономической отсталости СССР от развитых западных государств, превращение страны из аграрной в индустриальную, ликвидация отсталости аграрного сектора экономики, создание мощной оборонной системы и укрепление международного положения СССР. Основными направлениями индустриализации стало строительство крупных предприятий (ДнепроГЭСа, Магнитогорского металлургического комбината, Уралмашзавода, Сталинградского тракторного завода и др.) и создание мощной военной промышленности. Индустриализация имела следующие основные источники финансирования: доходы, получаемые из аграрного сектора экономики, налоги с частных предпринимателей (нэпманов) и займы у населения, прибыль от государственной монополии на внешнюю торговлю и доходы от легкой промышленности. Процесс индустриализации в нашей стране историки делят обычно на два периода. Первый (1926-1928), - когда в основном реконструировались и переоснащались старые промышленные предприятия и второй (1929-1937), характеризующийся усиленным темпом строительства предприятий тяжелой промышленности. В результате индустриализации Советский Союз совершил громадный промышленный рывок. Наша страна почти перестала зависеть от западных поставок черного металла, сельхозмашин, тракторов, многих видов сырья. Была заложена основа ВПК - военно-промышленного комплекса, позволившего одержать победу в Великой Отечественной войне. Изменилась социальная структура населения: в городах к 1941 г. проживало уже 63 млн. Но форсированная (ускоренная) индустриализация не могла быть обеспечена в достаточном количестве рабочими кадрами. Бывшие крестьяне, в срочном порядке сменившие плуг на станок, пришли на производство слабо подготовленными технически, что стало причиной многочисленных аварий.

Официальной задачей индустриализации было превращение СССР из преимущественно аграрной страны в ведущую индустриальную державу. Хотя основной промышленный потенциал страны был создан позднее, в годы семилеток, под индустриализацией обычно подразумеваются именно первые пятилетки.(Несколько пятилетних планов не занимали полностью предусмотренный для них промежуток времени (некоторые были успешно выполнены раньше срока, в то время как другие провалились и остались нереализованными). Первые пятилетние планы формировались с целью быстрой индустриализации Советского Союза, и, следовательно, основное внимание в них уделялось тяжелой промышленности. Всего было 13 пятилетних планов. Первый был принят в 1928, на пятилетний период с 1929 по 1933 год, и был выполнен на год раньше.)

Начало социалистической индустриализации как составной части «триединой задачи по коренному переустройству общества» (индустриализация, коллективизация сельского хозяйства и культурная революция) было положено первым пятилетним планом (1928—1932). Одновременно были ликвидированы частнотоварные и капиталистические формы хозяйства. В ходе довоенных пятилеток в СССР был обеспечен стремительный рост производственных мощностей и объёмов производства тяжёлой промышленности. В декабре 1920 г. план ГОЭЛРО был одобрен VIII Всероссийским съездом Советов, а через год его утвердил IX Всероссийский съезд Советов. Планом предусматривалось опережающее развитие электроэнергетики, привязанное к планам развития территорий. План ГОЭЛРО, рассчитанный на 10-15 лет, предусматривал строительство 30 районных электрических станций. Проект охватывал 8 экономических районов (Северный, Центрально-промышленный, Южный, Приволжский, Уральский, Западносибирский, Кавказский и Туркестанский). Параллельно велось развитие транспортной системы страны (реконструкция старых и строительство новых железнодорожных линий, сооружение Волго-Донского канала).

Проект ГОЭЛРО положил основу индустриализации в России.

Насильственная коллективизация крестьянских хозяйств.

Основными чертами развития сельского хозяйства в 20-е годы являлись:

1.Недостаточное финансирование его правительством. Преобладание политических интересов над экономическими: предоставление права на получение кредитов лишь крестьянам-беднякам и середнякам; увеличение налогов на зажиточные хозяйства.

2.Слабая техническая оснащённость деревни (ниже уровня 1913 г.).

3.Снижение темпов развития сельского хозяйства к концу 20-х годов в связи с полным использованием площадей, пригодных для земледелия.

4.Уменьшение в 1926-1927 г. количества хлеба, проданного внутри страны и на внешнем рынке.

5.Увеличение числа кооперативных объединений - товариществ по общественной обработке земли (тозов), артелей, коммун и др.

Во второй половине 1927 г. правительство закупило у крестьян намного меньше зерна, чем год назад. Под угрозой оказалось снабжение городского населения, армии, выполнение экспортно-импортного плана. Хлебозаготовительный кризис был вызван нежеланием крестьян продавать хлеб государству в связи с: 1) низкими закупочными ценами; 2) распространением слухов о предстоящей войне между СССР и Англией; 3) невозможностью приобретения промышленных товаров, исчезнувших из магазинов до начала хлебозаготовок. Однако Сталин, поддержанный большинством членов ЦК, объяснил причины кризиса сопротивлением кулаков и тем, что индивидуальные крестьянские хозяйства исчерпали свои возможности. Руководство страны прибегло к чрезвычайным мерам - введению продразвёрстки, обыскам и насильственным изъятиям "излишков" зерна, запрещению торговли хлебом и др.

В декабре 1927г. состоялся XV съезд ВКП(б), поставивший задачу постепенного добровольного объединения крестьян в колхозы. Бухарин, Рыков, Томский и др. были противниками чрезвычайных мер и утверждали, что индивидуальные хозяйства должны оставаться основными производителями сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем Бухарин возражал против предложений о резком снижении темпов индустриализации, повышении закупочных цен на зерно и поощрении крепких хозяйств. Сталин добился отстранения от руководства Бухарина и его сторонников. Учёные, разделявшие их взгляды, были арестованы.

В начале 1930 г. ВКП(б) приступила к сплошной коллективизации. Согласно постановлению ЦК, в наиболее важных земледельческих районах (на Северном Кавказе, Нижней и Средней Волге) планировалось завершить коллективизацию в течение одного года; в Украине, в Центрально-Чернозёмной области, Сибири, Урале и Казахстане - в течение двух лет, для остальных регионов сроки не устанавливались. Главной формой коллективных хозяйств объявлялась сельскохозяйственная артель. Колхозникам предоставлялось право иметь лишь корову, мелкий скот и приусадебный участок, а основные средства производства подлежали обобществлению. Переход к массовой коллективизации был вызван, во-первых, боязнью реставрации буржуазных отношений и форсированием темпов построения социализма в СССР; во-вторых, необходимостью получения дополнительных средств для проведения ускоренной индустриализации; в-третьих, иллюзиями, порождёнными высокой урожайностью сельскохозяйственных культур в образцовых коллективных хозяйствах.

К середине 1930 г. в колхозы вошло больше половины крестьянских семей. Однако крестьяне проявляли массовое недовольство оказанным нажимом, попытками создания коммун вместо артелей, закрытием рынков и разрушением церквей. Начался забой скота. В результате начавшегося оттока из коллективных хозяйств в них осталось меньше четверти крестьян.

Продолжалась начатая в январе 1930 г. кампания по раскулачиванию. Зажиточных крестьян условно делили на 3 категории в зависимости от их отношения к Советской власти и размеров имущества. Крестьян 1-ой категории, так называемых кулаков-контрреволюционеров - отдавали под суд; лиц, отнесённых ко 2-ой категории, - выселяли в отдалённые районы, 3-ей категории - за пределы округов и колхозов.

Нехватка техники, неумелая организация производства, отсутствие материальных стимулов к труду, изъятие государством основной части произведённой продукции ухудшили состояние сельского хозяйства. Чтобы получить необходимое количество валюты на "индустриальный скачок", правительство в начале 30-х годов увеличило экспорт зерна. У многих колхозов был изъят весь хлеб. В итоге зимой 1932-33 г. разразился голод, охвативший Поволжье, Северный Кавказ, Украину, Казахстан и унёсший много человеческих жизней.

В результате сплошной коллективизации был уничтожен слой крестьянства, трудившийся наиболее производительно. Крестьяне превратились в наёмных работников, прикреплённых к земле путём лишения их паспортов. Была создана система перекачки средств из сельского хозяйства в промышленность. Сельское хозяйство продолжало развиваться по экстенсивному пути.