2020-06-08
648
1919 – 1921 гг. – Советско-польская война (между Польшей и УНР против Советской России и Советской Украины). Завершилась Рижским мирным договором, который был подписан между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польской республикой — с другой. Обе стороны обязались прекратить военные действия. Согласно мирному договору состояние войны объявлялось прекращенным. Советско-польская граница была установлена значительно восточнее «линии Керзона»: к Польше отходили Западная Украина и Западная Белоруссия. Предусматривалось установление дипломатических отношений между сторонами, подписавшими этот договор.
Первые дипломатические и торговые соглашения. В 1920 г. Советская власть заключает первые дипломатические соглашения с пограничными республиками Эстонией, Литвой, Латвией, Финляндией, стремясь обезопасить границы. Финляндии была отдана значительная территория к северу от Петрограда. Укрепляя южные рубежи, Советская республика в феврале – марте 1921 г. установила дружеские отношения с Ираном, Турцией, Афганистаном, обязавшись оказывать помощь странам Востока и аннулировать их долги царскому правительству.
Также, Турции были отданы большие территории с армянским населением, в том числе и гора Арарат. В ноябре 1921 г. установлены дружеские отношения с Монголией. Советские войска, вступили в Монголию, здесь при поддержке армии было создано Народное правительство во главе с Сухе Батором.
Наиболее реальным и выгодным путем к установлению мирных отношений с капиталистическими странами было развитие торговли. Первым успехом в политике мирного сосуществования, проводимой Советской республикой, стало подписание в марте 1921 г. торгового соглашения с Англией, Советская страна получила признание де-факто от одной из ведущих стран мира. В 1921 г. подписаны подобные соглашения с Германией, Италией, Норвегией, Данией и Чехословакией.
В конце октября 1921 г. советское правительство предложило созвать мирную конференцию для выработки мирного договора между Россией и западными государствами. Конференция состоялась в Генуе 10 апреля 1922 г. Советская Делегация во главе с наркомом иностранных дел РСФСР Г.В. Чичериным, в которой участвовало 29 стран. Советской стороне был вручен Лондонский меморандум экспертов - требования возврата иностранным владельцам национализированных предприятий, уплаты долгов царского и Временного правительства. Однако из-за жесткой позиции сторон достичь соглашения между Россией и странами-кредиторами не удалось. Вместе с тем советская делегация добилась на конференции большого внешнеполитического успеха, подписав неожиданно для Антанты 16 апреля 1922 г. в предместье Генуи Рапалло двусторонний договор с Германией (Рапальский договор). Оба правительства взаимно отказывались от возмещения военных и невоенных убытков за годы войны. Между двумя странами возобновились дипломатические и консульские отношения, а также устанавливался принцип наибольшего благоприятствования в торговых и хозяйственных отношениях. В ходе работы Генуэзской конференции советская делегация 20 апреля 1922 г. выдвинула меморандум, правительство РСФСР готово к восстановлению деловых сношений с иностранным капиталом и признанию его убытков. При этом непременным должно было стать условие "соблюдения взаимности". В целом советская внешняя политика начала 20-х гг. имела двойственный характер – стремление наладить торговлю с Западом, и в то же время стремление продвинуть революцию на Запад, что считалось единственным путем для достижения подлинного мира. Также, Советская Россия стремилась к разжиганию революции в восточных странах, что объясняется высоким вниманием правительства к Турции, Монголии. СССР и Германия стремятся к тесному сотрудничеству, так как обе страны пытаются преодолеть международную изоляцию.
28. Генуэзская конференция. Раппальский договор. Международное признание СССР.
Победоносное завершение гражданской войны создало для советского руководства новую ситуацию. Расчет на скорую пролетарскую революцию на Западе не оправдался. «Запаздывание» мировой революции заставило В. Ленина заняться проблемами нормализации отношений с другими государствами. В основу был положен план «мирного наступления», разработанный Чичериным. Использование противоречий между великими державами призвано было расколоть единый антисоветский фронт, обеспечить дипломатическое признание РСФСР.
Ведущие державы мира отказывались признать РСФСР. Для этого имелись как идеологические, так и экономические причины - отказ советского правительства платить по царским долгам, безвозмездная национализация иностранной собственности. В 1921 г. советской дипломатии удалось заключить торговые соглашения с Англией, Германией, Норвегией, Италией и другими государствами. В 1922 г. Верховный Совет Антанты решил созвать международную конференцию для обсуждения экономических и финансовых вопросов. На нее приглашались все европейские державы, получила его и Советская Россия. Советская сторона готовилась к ней необычайно тщательно. Первоначально предполагалось, что возглавит ее Ленин, но боязнь покушений на него заставила отказаться от этого. Советскую делегацию возглавил Чичерин - дипломат, который стал наркомом по иностранным делам после отставки Троцкого в 1918 г.
На пути в Геную советская делегация посетила Берлин, вела переговоры на предмет заключения соглашения политического характера, которое предусматривало восстановление дипломатических отношений, отказ от взаимных претензий. Германская сторона отнеслась к этим предложениям доброжелательно.
10 апреля в Генуе открылась международная конференция. Чичерин от имени Советского правительства выдвинул программу широкого международного сотрудничества, основанного на принципе «параллельного существования» двух противоположных систем. Но организаторов конференции в первую очередь волновала проблема долгов России. Советской стороне был вручен Лондонский меморандум - требования возврата иностранным владельцам национализированных предприятий, уплаты долгов царского и Временного правительства, сумма которых составила 18,5 млрд. золотых рублей. Советская сторона отвергла эти требования и выдвинула контрпретензии - возместить потери РСФСР, связанные с интервенцией и экономической блокадой, которые оценивались в 39 млрд. золотых рублей. Готовы простить при признании страны де-юре и помочь России экономически. Однако организаторы конференции отвергли это предложение России. Работа конференции зашла в тупик. Не оправдались и ожидания Германии на послабление статей Версальского мира. Это открыло дорогу для возобновления переговоров советской и германской делегаций.
16 апреля 1922 г. в Рапалло, предместье Генуи, был подписан советско-германский договор. Стороны заявили об установлении дипломатических отношений, отказе от взаимных материальных претензий друг к другу. Заключение этого договора помогло Советской России прорвать политическую и экономическую блокаду страны. После этого экономическое и научно-техническое сотрудничество двух государств стало быстро расти. Германская сторона в обход Версальского договора получила возможность на территории СССР испытывать новейшие вооружения.
После прорыва дипломатической блокады Советским Союзом наступила полоса его признания, которая пришлась на 1924- 1925 гг. В 1924 г. с СССР дипломатические отношения установили: Англия, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Франция, Мексика. Последней великой державой, признавшей СССР, стали США, произошло это в 1933 г.
В 1929 г. капиталистический мир был потрясен разразившимся экономическим кризисом. На Западе началось катастрофическое падение производства, заработной платы и занятости населения, уровня жизни. В Советском Союзе многие предполагали, что "великая депрессия" откроет новый тур пролетарских революций и приведет к подъему национально-освободительного движения. В то же время деятельность советской дипломатии в годы экономического кризиса была весьма сдержанной и осторожной. На посту наркома иностранных дел все большую известность приобретал Литвинов, сменивший в 1930 г Чичерина.
В начале 30-х гг. тревожные известия пришли с дальневосточных рубежей СССР. Воспользовавшись тем, что страны Западной Европы и США, а также Советский Союз были в значительной степени заняты своими экономическими проблемами, Япония в 1931 г. ввела свои войска на территорию Маньчжурии. Японская пропаганда объясняла агрессию необходимостью противостоять "большевистской опасности" в Китае. Перед этой угрозой СССР оказался одинок, и поэтому его политика состояла из ряда дипломатических протестов, военных контрмер (передвижений войск к границе) и одновременно примирительных акций, целью которых было лишить Японию предлога для нападения.
На рубеже 20-30-х гг. начинается пересмотр отношений между СССР и США. В Советский Союз приезжают как представительные делегации американских сенаторов, так и отдельные инженеры. С помощью последних в стране ведется крупное строительство. В США постепенно происходит признание успехов страны Советов. К 1933 г., когда в Белом доме разместился Ф. Рузвельт, вопрос о дипломатическом признании СССР был предрешен. Осенью Сенат большинством голосов высказался за необходимость предпринять в этом направлении соответствующие шаги. Рузвельт обнародовал свое послание на имя Калинина с предложением возобновить дипломатические контакты.
Приход Гитлера к власти в Германии в 1933 г. создал новую ситуацию в Европе. В области внешней политики нацисты поставили задачу пересмотра итогов первой мировой войны. Гитлер возродил идею «натиска на Восток». Согласно его планам, территория СССР должна была стать объектом германской экспансии.
В сентябре 1934 г. Советский Союз был принят в Лигу Наций и сразу стал постоянным членом ее Совета, что означало его формальное возвращение в качестве великой державы в международное сообщество. Главным приоритетом во внешней политике Москвы в 1933-1938 гг. стало стремление к созданию системы коллективной безопасности в Европе, предусматривающей ненападение и неучастие в военных конфликтах; становление мирных отношений со всеми странами, в том числе с Германией и Японией, но при условии, что они откажутся от агрессивной политики; улучшение отношений со странами Запада, в том числе США; прекращение особых "дружественных" отношений с Германией. Следуя по этому пути, СССР в 1935 г. подписал договор о взаимопомощи с Францией. Статьи договора предусматривали, что если одно из двух государств станет предметом угрозы, то стороны окажут друг другу немедленно помощь и поддержку. Аналогичный договор был заключен с Чехословакией.
Политику советской дипломатии сильно осложнила гражданская война в Испании. В начавшихся летом 1936 г. испанских событиях СССР первоначально занял позицию невмешательства. Однако Германия и Италия не выполнили требований комитета по невмешательству, и советское руководство в октябре 1936 г. открыто заявило о своей поддержке Испанской республики. В Испании сражалось около 3 тыс. добровольцев из СССР.
К концу 30-х гг. с особой силой развернулась экспансия Германии в Европе. В 1938 г. немецкие войска вторглись в Австрию и осуществили ее присоединение к рейху ("Аншлюс"). Захватив Австрию, Гитлер начал готовить почву для ликвидации и расчленения
Чехословакии. В 1938 г. Гитлер, Чемберлен, Муссолини и Даладье поставили свои подписи под Мюнхенским соглашением, позволившим немецкой армии вступить на территорию Чехословакии и спустя месяц закончить оккупацию ее Судетской области, населенной по преимуществу немцами. Чехословацкое правительство капитулировало, подчинившись совместному диктату Берлина, Лондона, Рима и Парижа. Эта позорная сделка была вершиной близорукой политики "умиротворения" агрессора.
События в мире показали, что у Советского Союза фактически нет сильных и надежных союзников как на Западе, так и на Востоке. В сложившейся ситуации наибольшей опасностью для Сталина была возможность сговора западных государств с Гитлером. В апреле 1939 г. советское руководство обратилось к Великобритании и Франции с предложением заключить с ними Тройственный пакт о взаимопомощи, соответствующую военную конвенцию. Лондон и Париж всячески затягивали начало переговоров о военном союзе, на которых настаивала Москва. Они начались в советской столице только 12 августа, но быстро зашли в тупик. С конца июля возобновились советско-германские контакты. Убедившись в бесполезности переговоров с англо-французской военной миссией, советское руководство пошло на соглашение с Германией. 24 августа 1939 г. в Москве был подписан, а на следующий день опубликован советско-германский Договор Молотова - Риббентропа о ненападении сроком на 10 лет. В тот же день в Берлине было подписано торгово-кредитное соглашение. Это стало поворотным этапом в развитии советско-германских экономических и политических связей.
40. Советско-германские отношения в преддверии Второй Мировой войны.
К 1939 году стало понятно, что войны не избежать. Германия набрала достаточные обороты в военном промышленном производстве, её желания к увеличению жизненного пространства германской нации подкреплялись ее военными силами. Вполне понятно, что и у СССР было что показать, однако Союз надеялся на дипломатический ход решения конфликтов, к тому же перевооружение армии не было завершено, подавляющего технологического превосходство не было достигнуто.
В ходе секретных предварительных переговоров между Германией и Советским Союзом были достигнуты договоренности, приведшие к подписанию в Москве 23 августа 1939 г. министром иностранных дел Германии Риббентропом и народным комиссаром иностранных дел СССР Молотовым пакта о ненападении. Договор содержал секретные статьи, которые разграничивали «сферы интересов» Германии и СССР в Восточной Европе. Согласно этим статьям, большая часть Польши признавалась немецкой сферой влияния, а Прибалтика, Восточная Польша, Финляндия, Бессарабия и Северная Буковина (часть Румынии) - сферой интересов СССР. Договаривающиеся стороны условились о невмешательстве в случае конфликта одной из них с «третьей державой». Заключение советско-германского пакта привело к прекращению всех дипломатических контактов между Англией, Францией и СССР, отзыву английской и французской военных делегаций из Москвы.
Договор имел далеко идущие последствия для судеб всей Европы и мира. Несомненно, он обеспечил Гитлеру свободу действий в Польше и даже моральную поддержку СССР. Но была ли другая возможность у советского руководства избежать объединения империалистических государств на антикоммунистической основе, кроме как вбивая клин между ними? Дальнейшие события показали, что не было. Лидеры европейских стран всячески уклонялись от взаимодействия с СССР, пытаясь направить Гитлера против Сталина. Кроме того, с помощью Германии Советский Союз надеялся вернуть территории, отторгнутые у него по Рижскому миру (март 1921 г.). Таким образом, подписывая этот договор, советская сторона стремилась не только обезопасить себя на случай войны, но и расширить территории.
28 сентября 1939 года в Москве представители СССР и Германии подписали договор «О дружбе и границе». К договору были приложены секретные протоколы и карты, по которым часть территории бывшей Польши переходило к Германии, а часть - к СССР. Согласно договору западная граница Советского Союза проходила теперь по так называемой линии Керзона, которую в свое время признавали Англия, Франция, США и Польша. Но если пакт о ненападении (23 августа 1939 г.) можно оправдать конкретными обстоятельствами, то подписание этого договора было фактически сговором с агрессором и не отражало волю советского народа
30 ноября войска Ленинградского военного округа, получив задание перейти границу и разгромить финские войска, вторглись на территорию Финляндии. На следующий день в селении Териоки было сформировано «народное правительство» Финляндской Демократической Республики (ФДР) во главе с Куусиненом.
Несмотря на то, что советские войска в начале декабря 1939 г. сумели выйти к сильно укрепленной «линии Маннергейма», прорвать ее они так и не смогли. Только после почти двухмесячной тщательной подготовки войск Северо-Западного фронта под командованием командарма 1 ранга Тимошенко они сломили упорное сопротивление финской армии и вышли на подступы к Выборгу. 12 марта 1940 г. был подписан советско-финский мирный договор, по которому граница на Карельском перешейке была отодвинута от Ленинграда на 120-130 километров. К СССР отошли несколько островов в Финском заливе, финская часть полуострова Средний и Рыбачий в Баренцевом море, а в аренду сроком на 30 лет передавался полуостров Ханко
