Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению работающей женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка» бабушкой* дедом, другим родственником или опекуном* фактически осуществляющим уход за ребенком. Все эти лица во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком имеют право работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Право на пособие сохраняется и в случае, если лицо, осуществляющее уход за ребенком, продолжает обучение.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица,* перечень которых определен п. 39 Порядка назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей:

а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

б) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

в) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком;

г)  матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации;

д) незастрахованные матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком;

е)  другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком;

ж) неработающие жены (проживающие на территориях иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту па территориях иностранных государств.

Лица, уволенные по различным основаниям, а также лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию, другие родственники, осуществляющие уход за ребенком, имеют право на назначение пособия, только если они не получают пособие по безработице.

Пособие по уходу за ребенком выплачивается только по одному основанию, а при наличии права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям лицо, получающее пособие, может самостоятельно выбрать, по какому основанию хочет его получать.

Право на получение пособия возникает с момента рождения ребенка. Соответственно у матерей, имеющих право на пособие по беременности и родам, в период после родов возникает одновременно право на получение двух пособий. Причем в некоторых ситуациях размер ежемесячного пособия, но уходу за ребенком оказывается выше, чем размер пособия, но беременности и родам. Поэтому матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка выбрать получать ли пособие по беременности и родам либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам (ч. 3 ст. 11.1 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Период выплаты пособия по уходу за ребенком. Хотя отпуск по уходу за ребенком предоставляется продолжительностью до 3 лет, пособие выплачивается только до достижения ребенком возраста 1,5 лет. После достижения ребенком возраста 1,5 лет некоторым категориям лиц выплачивается ежемесячное пособие на ребенка, размер, порядок назначения, индексации и выплата которого устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Здесь сделаю поправку, внимание студенты, произошли изменения в этом году, поэтому отмечаю как важное.

С 1 января 2020 года вступил в силу новый закон о детском пособии до 3 лет для малообеспеченных семей. В рамках этого закона внесены изменения в ФЗ № 418 от 28.12.2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». По словам спикера Госдумы В. Володина, этот закон позволяет увеличить в полтора раза количество семей, получающих государственную поддержку.

Изменения, содержащиеся в законе № 305-ФЗ от 02.08.2019 г., заключаются в следующем:

Ежемесячные денежные выплаты (называемые в народе «путинское пособие») теперь будут выплачиваться до достижения ребенком возраста 3 лет. В конце 2019 года такая поддержка предоставлялась только до 1,5, в то время как с полутора до трех можно было получить только пособие в размере 50 руб. (и то при условии, что родитель, находящийся в отпуске по уходу, официально трудоустроен).

Компенсационная выплата на детей до трех лет. Больше не назначается: вместо нее появился другой вариант господдержки.

С 2020 года ежемесячную компенсационную выплату в размере 50 рублей, которую могли получать трудоустроенные родители в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, больше не назначают. Фактически ее заменили ежемесячной выплатой на первого и второго ребенка, продлив срок назначения этого пособия с 1,5 до 3 лет.

Компенсационную выплату по 50 рублей в месяц все еще можно получать по уходу за детьми, которые родились до 2020 года. Если это пособие уже назначили или право на него появилось на прежних условиях, его также будут платить. При этом можно получать и ежемесячную выплату на первого и второго ребенка до трех лет: она положена и работающим, и неработающим родителям.

Одновременно с поправкой о продлении путинских выплат был изменен критерий нуждаемости. Пособие можно получить, если на одного члена семьи приходится меньше 2-кратной величины ПМ (регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения). До этого закон предусматривал величину среднедушевого дохода, равную 1,5 ПМ.

В 2020 г. С 1 февраля ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть размер пособия составляет:

— по уходу за первым ребенком — от 3375,77 (с учетом МРОТ 4852) до 27984, 66 руб.

по уходу за вторым и последующими детьми от 6751,54 руб. до 27984, 66 руб.

Дополнительно, новая временная выплата!!

Семьи с детьми смогут получать по 5000 рублей на каждого ребенка в возрасте до 3 лет. Выплаты назначаются за апрель, май и июнь 2020 года, если семья имела или имеет право на материнский капитал.

Чтобы получить выплату, нужно подать заявление на Госуслугах. Если обратиться за выплатой с 1 июля до 1 октября 2020 года, вся сумма за три месяца поступит на счет одним платежом.

К неработающим лицам, имеющим право па получение пособия по уходу за ребенком, относятся:

— матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации;

незастрахованные матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком;

— другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Размер пособия для них соответствует минимальному размеру пособия

для застрахованных лиц (см. выше).

Право на получение пособия в более высоком размере установлено в отношении двух категорий незастрахованных лиц:

матерей, проходящих военную службу по контракту, матерей либо отцов, проходящих службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава;

матерей либо отцов, других родственников, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком.

Пособие по уходу за ребенком выплачивается им в размере 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Для них установлены минимальные и максимальные размеры пособия.

Размер пособия в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты, определяется с их учетом.

Пособие по уходу за ребенком выплачивается на каждого ребенка, за которым осуществляется уход. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста 1,5 лет размер пособия суммируется. Суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера заработка, по не должен быть и менее суммированного минимального размера пособия.

Когда определяется размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми, возникает вопрос: какие дети учитываются? Установлены следующие правила. Учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка. В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, пособие выплачивается без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

Возникают неоднозначные ситуации, когда на получение пособия могут претендовать сразу несколько лиц. Тогда применяются следующие правила: если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из них (ч. 4 ст. 11.1 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ);

— если есть несколько детей, требующих одновременного ухода за ними (например, при рождении близнецов), возможно осуществление ухода за детьми и соответственно получение пособия разными членами семьи, подлежащими обязательному социальному страхованию, так как в законодательстве не содержится никаких ограничительных норм по этому вопросу (см. письмо ФСС от 20.05.2010 № 02-02-01/08-2324 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае рождения близнецов»). Право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

Вопрос об обоснованности установления различных размеров пособия по уходу за ребенком разным категориям лиц рассматривался Конституционным Судом РФ. В Определении от 27.01.2011 № 179-О-ГТ Конституционный Суд РФ, в частности, рассмотрел вопрос об обоснованности установления разных размеров пособий женщинам, уволенным из организаций в период отпуска по уходу за ребенком и в период отпуска по беременности и родам.

Федеральным законом от 05.12.2006 № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» были внесены изменения в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в том числе расширен круг его получателей за счет лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, и дифференцированы способы его исчисления. В результате оказалось, что для матерей, уволенных в связи с ликвидацией организаций в период отпусков, которые предоставляются по различным основаниям, т.е. формально разных, но, тем не менее, связанных с материнством и, соответственно, имеющих целью создание условий для исполнения именно материнских обязанностей, установлены существенно различающиеся размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком: для уволенных в период отпуска по беременности и родам в минимальном размере, для уволенных в период отпуска по уходу за ребенком — в размере 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска, но не выше максимального размера пособия.

Конституционный Суд РФ решил, что устанавливаемая дифференциация в назначении пособий допустима, если она объективно оправданна, обоснована и преследует конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; что дифференциация размеров и условий выплаты пособий должна быть обоснованной, разумной и учитывать не только формально-юридические критерии, но и сходство фактического положения, в котором находятся матери, осуществляющие уход за малолетники! детьми, в том числе непосредственно после их рождения. Суд посчитал критерий, избранный законодателем для дифференциации способа исчисления и размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, носящим исключительно формально-юридический характер, и пришел к выводу, что получатели должны обеспечиваться государственной поддержкой на равных условиях.

Определением Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 № 179-О-П законодателю было предписано внести необходимые изменения в правовое регулирование отношений, связанных с назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком с тем, чтобы исключить необоснованную дифференциацию в размерах пособия, выплачиваемого матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций в период пребывания в отпусках, связанных с. исполнением ими своих материнских обязанностей, и таким образом устранить неравенство граждан, относящихся к одной и той же категории.

Назначение и выплата пособия. Пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы, службы либо в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы (своей или супруга).

Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается страхователем по одному месту работы по выбору застрахованного. Выплаты, полученные от других работодателей, при расчете среднего заработка не учитываются.

Если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, а в двух предшествующих календарных годах работало у других работодателей (другого работодателя), ежемесячное пособие по уходу за ребенком можно получать только по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) но выбору застрахованного лица, средний заработок рассчитывается в общем порядке (ч. 2.1 ст. 13 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Если на момент наступления страхового случая лицо работает у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах работало не только у этих, но и у других страхователей (другого страхователя), ежемесячное пособие по уходу за ребенком можно получать только, но одному месту работы (по выбору застрахованного). Средний заработок рассчитывается в общем порядке.

Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком (равно как и пособия по беременности и родам) осуществляются территориальным органом Фонда социального страхования в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 13 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, для назначения пособия должны представить:

- заявление о назначении пособия;

- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки;

- свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребёнка (детей) и его копию;

- справку с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребёнка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, — справку из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (дня одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Опекуны должны представить, кроме того, выписку из решения об установлении над ребенком опеки.

В зависимости от того, к какой категории лиц, имеющих право на данное пособие, относится человек, от него могут потребоваться другие дополнительные или отличающиеся документы для назначения ему пособия, например выписка из трудовой книжки. Полный перечень таких документов приведен в п. 54 Порядка назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей.