Классификации функций государства

Основные теории происхождения государства

Наименование теории (её создатели)	Её сущность
Классовая (К. Маркс, В. И. Ленин)	Государство — продукт классовой борьбы, орудие в руках господствующих классов
Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский)	Государство сотворено Богом; правитель подчинён Божественной воле
Патриархальная (Р. Фил мер)	Государство выросло из семьи; подданные относятся к нему как дети к отцу
Договорная (естественно-правовая) (Г. Гроций, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк)	Государство — продукт договора между людьми о защите их естественных прав
Теория насилия (Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович)	Государство создаётся в процессе завоевания для подчинения побеждённых

Государство — политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.

Основные признаки государства

Государственная единая территория — это часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом данного государства Понятие территории государства включает в себя: § наземное пространство, ограниченное государственной границей, недра, полезные ископаемые, континентальный шельф, т. е. часть подводной окраины материков, прилегающая к берегам суши; § водное пространство (реки, моря и иные внутренние воды, находящиеся в пределах государственной границы, 12-милевая морская зона и подводное пространство глубиной в 2 морские мили); § воздушное пространство (воздушный столб, граница которого пролегает на предельной высоте сверхзвукового самолёта); § экстерриториальная зона (посольства, консульства) и имущество (автомобили, имеющие специальные дипломатические номера или идущие под флагом государства, все военные объекты, морские суда, космические и воздушные суда)

Законы и иные правовые нормы

Наличие публичной (государственной) власти Власть государства является высшей властью. Только оно наделено правом устанавливать общеобязательные нормы, принимать законы для всего населения

Суверенитет  (независимость) государственной власти § Внутренний верховенство власти по отношению ко всем физическим лицам, учреждениям, организациям внутри страны, исключительное право представлять всё общество, а не его отдельные группы § Внешний независимость государственной власти, признание данного государства международным сообществом, осуществление самостоятельной внешней политики, невмешательство других государств во внутренние и внешние дела данного государства

Монополия на легитимное насилие Только государство обладает законным правом принуждать граждан исполнять принятые государством решения

Специальный аппарат управления обществом Государственный аппарат (механизм) — система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственное управление. Структура государственного аппарата определяется функциями государства и зависит от тех задач, которые оно призвано решать в конкретно-историческую эпоху. Первичная ячейка государственного аппарата — его органы и учреждения. Государственный аппарат: § Государственные органы составные части аппарата государства (физические лица или организации), наделённые государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства имеют юридическую основу деятельности (нормы права); действуют от имени государства; могут применять принуждение; структурно обособлены § Государственные учреждения государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделённые властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и др. учреждения связи и транспорта)

Система налогов и сборов Только государство взимает с населения материальные средства, необходимые для содержания государственного аппарата, финансового обеспечения деятельности государственных учреждений, решения управленческих задач в экономической и социальной сферах общественной жизни

Аппарат принуждения (правоохранительные органы)

Дополнительные признаки государства

§ Государственная символика (флаг, герб, гимн), позволяющая гражданам выделять своё государство, отличать его от других на визуальном, эмоциональном уровне.

§ Материально-технические средства (здания, средства связи, вооружение) и др.

 

Функции государства — основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и назначение.

Классификации функций государства

Основа классификации	Наименование функций	Их содержание
Сферы государственной деятельности (объекты воздействия)	Внутренние:	Основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества
	— Экономическая	Выработка и координация государством стратегических направлений развития экономики страны в оптимальном режиме: осуществление налоговой политики, выделение кредитов, использование экономических санкций, стимулов в развитии отраслей экономики и др.
	— Политическая	Осуществление политической власти: поддержание политического господства доминирующего в экономике класса или социальной группы; обеспечение политической стабильности; установление отношений с компетентными партиями, общественными институтами; выработка программных целей и задач развития общества; регулирование национальных, религиозных отношений
	— Правовая	Установление правовых норм и принятие законов; регулирование общественных отношений и поведения граждан
	— Социальная	Удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; осуществление социальной защиты престарелых, инвалидов, молодёжи, безработных; страхование жизни, здоровья, собственности
	— Образовательная	Адаптация сферы образования к требованиям современности; выработка образовательной политики
	— Культурно-воспитательная	Создание условий для удовлетворения культурных запросов людей; формирование высокой духовности, гражданственности
	Внешние:	Основные направления деятельности государства на международной арене
	— Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами	Установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений; отстаивание собственных национальных интересов
	— Участие в решении глобальных проблем	Объединение усилий большинства государств по поддержанию стабильной обстановки на планете
	— Обеспечение национальной безопасности	Совершенствование вооружённых сил, повышение их боеспособности и боеготовности; охрана государственных границ; организация гражданской обороны; военное обучение запаса вооружённых сил (резервов); внешняя разведка и контрразведка
	— Осуществление защиты граждан, находящихся за пределами государства	Обеспечение государством постоянной поддержки и покровительства своим гражданам

Государство осуществляет свои функции в определённых формах.

Формы осуществления функций государства — однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции
Правовая форма	Организационная форма
— Правотворческая форма разработка и принятие юридических норм, издание нормативных правовых актов	— Организационно-регламентирующая форма текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.
— Правоисполнительная форма принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.)	— Организационно-хозяйственная форма оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучётом, статистикой, снабжением и т. д.
— Правоохранительная форма контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, применение принудительных мер к их нарушителям	— Организационно-идеологическая форма повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных правовых актов и формированием общественного мнения

Государство является главным управляющим центром политической системы общества.

Качества государства, превращающие его в важнейший субъект политической жизни общества:

§ Является самой массовой политической организацией, так как оно включает в себя всех членов общества.

§ Обладает суверенитетом.

§ Располагает развитой системой юридических средств, при помощи которых оно может осуществлять контроль и регулирование различных сфер общественной жизни.

§ Является собственником ресурсов и средств производства.

§ Имеет специальный аппарат, который может следить за соблюдением положений законодательства, а следовательно, помогать государству достигать стоящих перед ним целей.

§ Любой человек участвует в жизни государства как политической организации

Будучи важнейшим субъектом политической жизни, государство не может быть признано только политическим образованием. Например, государство устанавливает разного рода технические, образовательные стандарты, выполняет организационные функции и др.