2020-06-08
1870
Под коррупционными преступлениями понимаются коррупционные деяния (действия, бездействия), наиболее опасным образом влияющие на сложившиеся общественные отношения. Коррупционное преступление – это умышленное деяние служащего государственного или муниципального органа, разрешающее возникший конфликт интересов на службе противоправным путём, при условии соответствия такого деяния признакам конкретного преступления, предусмотренного в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ).
К объективным признакам коррупционного преступления относятся:
· наличие конфликта интересов на службе;
· существенное нарушение прав граждан или организаций в результате злоупотребления полномочиями;
· степень отрицательного влияния;
· причинение материального ущерба;
· тяжкие последствия.
Субъективными признаками коррупционного преступления являются элементы субъективной стороны: вина, мотив, цель. Вина представляет собой исключительно прямой умысел. В ч. 2 ст. 25 Уголовного кодекса РФ закрепляется, что преступлением, совершенным с прямым умыслом является содеянное лицом, осознававшим общественную опасность своего деяния, предвидевшим возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий или желавшим их наступления. Мотив в данном случае рассматривается как:
· корыстная заинтересованность – стремление должностного лица путём совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или в пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т. п.)
· личная заинтересованность – стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. п.
Элементы коррупционного преступления использованы в различных уголовных составах, большинство из которых объединено в главе 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» Уголовного кодекса. Наиболее распространены коррупционные преступления, предусмотренные следующими статьями Уголовного кодекса РФ:
ст. 285 Злоупотребление должностными полномочиями;
ст. 285.1 Нецелевое расходование бюджетных средств;
ст. 286 Превышение должностных полномочий;
ст. 289 Незаконное участие в предпринимательской деятельности;
ст. 290 Получение взятки;
ст. 291 Дача взятки.
Коррупционные нарушения могут быть связаны и с другими уголовными составами за рамками главы 30 Уголовного кодекса РФ:
· преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19 УК РФ) - отказ в представлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ), нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ);
· преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ) - воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ), регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ), уклонение от уплаты налогов и (или) сборов (ст. ст. 198, 199 УК РФ);
· преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ) - злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) и другие.
Несмотря на множественность подходов к определению форм проявления коррупции, необходимо учитывать, что обязательным элементом коррупционности деяния является наличие санкций за его совершение. Кроме этого, отнесение того или иного деяния к коррупционным необходимо осуществлять в зависимости от наличия закрепленных в законодательстве отличительных признаков, отражающих коррупционную направленность, которыми являются:
- незаконное использование физическим лицом своего должностного положения;
- использование должностного положения, злоупотребление полномочиями вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц;
- незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
В качестве отдельной меры юридической ответственности при совершении коррупционных нарушений Федеральным законом «О противодействии коррупции» отдельно предусмотрена возможность лишения виновного лица права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью является и видом уголовного наказания (ст. 47 УК РФ). Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Такое наказание устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.
Кроме того, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Также в качестве специфической меры наказания (иные меры наказания) за коррупционные преступления предусмотрена конфискация имущества как принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора имущества, полученного в результате совершения преступления. Стоит при этом отметить, что конфискация не предусматривается в качестве основной меры наказания за коррупционные составы преступлений.
