2020-06-10
492
Вопросы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих урегулированы ст.62-63 Закона о государственной гражданской службе. Что касается Закона о муниципальной службе, то в нем не содержится каких-либо требований на этот счет. Вряд ли отсутствие этих норм оправданно.Согласно Европейской хартии местного самоуправления статус персонала органов местного самоуправления должен обеспечивать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на принципах учета личных достоинств и компетентности; для этого необходимо обеспечить соответствующие условия профессиональной подготовки, оплаты труда и продвижения по службе (п.2 ст.6). Поэтому на федеральном уровне следовало хотя бы наметить пути решения проблемы, вытекающей из международных обязательств России.
В данной ситуации единство требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих может быть обеспечено только в случае, если в законодательстве субъектов РФ о муниципальной службе будут установлены требования, совпадающие с применяемыми на государственной гражданской службе. Иначе данная норма будет носить декларативный характер.
|
|
|
4. Учет стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы.
В российском законодательстве стаж по гражданской и муниципальной службы уравнены. Так, в соответствии со ст.25 Закона о муниципальной службе в стаж (общую продолжительность) такой службы включаются периоды работы на государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы. И наоборот, ст.54 ФЗ о государственной гражданской службе предусматривает для муниципальных служащих возможность перехода на государственную службу с включением в стаж срока муниципальной службы.
5. Соотносительность основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских и муниципальных служащих.
Основу оплаты труда гражданских и муниципальных служащих составляет денежное содержание, состоящие из оклада по должности и иных выплат. Размеры денежного содержания различаются в зависимости от вида государственного органа или органа местного самоуправления, замещаемой должности и т.д. В числе гарантий, общих для муниципальных и гражданских служащих, к примеру, можно назвать:
право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
|
|
|
условия работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией (должностным регламентом);
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
защиту муниципального (гражданского) служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом и др.
6. Соотносительность основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, которые установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и законами субъектов РФ. Это же правило распространяется на пенсии по случаю потери кормильца, которые члены семьи муниципального служащего получают в случае его смерти, связанной с исполнением должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения с муниципальной службы.
89
7.
