Вероятность создания независимого квебекского государства

Целесообразно выделить несколько подходов относительно вероятных путей развития канадского федерализма в будущем. Среди них наибольшего внимания исследователей заслуживают асимметричная и симметричная модели децентрализации канадской федерации и конфедерация.

Сегодня канадская федерация в значительной степени отличается от образца, который существовал более 20 лет назад. За этот период она пережила глубокие трансформации как в общественно-политической, социально-экономической, так и в культурной сфере. Существенные изменения произошли в федеральной системе страны: Канада, по мнению многих исследователей, превратилась в наиболее децентрализованную федерацию мира, которая характеризуется широкими полномочиями провинций во многих сферах жизни общества. Главной проблемой, решение которой остается неопределенным, является будущее сосуществование Квебека и англоязычных провинций в едином государстве. Ведь известно, что борьба Квебека (провинции, где более 80% населения составляют франко-канадцы) за особый статус в Канаде способствовала обострению федерально-провинциальных и межпровинциальных отношений последних лет. Иначе говоря, квебекский сепаратизм стал первопричиной неизбежной децентрализации федеративной системы Канады, которая характеризуется перераспределением полномочий федерального центра и провинций в пользу последних. Все попытки федерального правительства остановить этот процесс в течение 80-90-х гг. не дали желаемого результата, что, в свою очередь, ставит под сомнение его способность решить конституционный кризис (Квебек сих пор не ратифицировал новую Конституцию Канады 1982 г., в которой проигнорированы требования квебекцев о признании их «особым обществом» с соответствующими привилегиями и полномочиями). Для определения перспектив развития Канады необходимо проанализировать вопрос канадской идентичности, которая, по мнению многих исследователей, определяет динамику межпровинциальных отношений. Проблемы формирования канадской нации и определения канадской идентичности являются весьма актуальными, ибо определяют будущее общежития канадских граждан и квебекцев в едином государстве. Бывший премьер-министр Канады П. Трюдо еще в конце 60-х гг. ХХ века сказал: «Будущее Канады в значительной степени зависит от развития национального духа. Мы должны найти простую почву для объединения, общепринятую идею, которая производила бы такой дух. Фактически речь шла о необходимости формирования канадской нации. Поиск национальной идентичности является важным и с учетом того, что процессы децентрализации Канады сопровождаются определенной американизацией Западных провинций и Онтарио, что приводит, в свою очередь, к региональной фрагментации Канады.

В целом, около три четверти населения Канады считают себя прежде канадцами, а потом представителями родных провинций. Однако такое соотношение не является одинаковым в каждой провинции. Так, в Онтарио девять из десяти жителей считают себя канадцами и только один - «онтарианцем». На 100 опрошенных в Ньюфаундленде приходилось лишь 47 «канадцев». Опрос в Квебеке дали очень сходные результаты. Наконец, отношение квебекцев к вопросу национального единства прекрасно прослеживается в результате референдума 1995 г. Интересно, что когда в ходе общеканадской переписи населения 1996 г. в тексте бюллетеня среди 24 вариантов этнического происхождения впервые было употреблено «канадское», большая часть населения из «чисто-канадской «самоидентификацией оказалась именно в Квебеке - 37,7%. Но наверняка среди этого числа абсолютное большинство все же составляли те, кто на квебекском референдуме 1995 голосовали против суверенитета Квебека. В целом лишь 18,7% канадцев идентифицировали себя с чисто-канадским происхождением по данным последней переписи. Большинство исследователей считает, что канадская нация находится в стадии завершения своего формирования, поэтому неудивительно, что часть канадских политологов сходятся во мнении, что только полноценная канадская идентичность, которая будет доминировать во всех провинциях Канады, решит значительную часть межэтнических и межпровинциальных споров и автоматически снимет вопрос канадской единства с повестки дня политической жизни канадцев.

Одним из путей развития канадской федерации считают создание независимого Квебекского государства или ее превращение Канады в конфедерацию. Конечно, при конфедеративном решении проблемы союз будет значительно слабее, чем при асимметричной или симметричной децентрализации. Граждане имели бы дело, прежде всего, со своими автономными правительствами, а правительство союза или конфедерации играл бы второстепенную роль. Учитывая, что в Английской Канаде проживает более 75% населения страны, она вряд ли пойдет на то, чтобы иметь равноценное с Квебеком или аборигенами представительство в совместных органах управления. Однако и Квебек вряд ли согласится лишь на 25% представительства в Совете министров и парламенте.

Переход к самостоятельности или конфедеративному устройству значительно усложнит жизнь англоязычной Канады. Будет создан четвертый уровень управления наряду с федеральным, провинциальным и муниципальным - конфедеративный, предусмотренный только для Английской Канады. Он представлял бы в отношениях между провинциями, в частности, Онтарио, в котором проживает около 50% населения англоязычной Канады. Альберта и Британская Колумбия, для компенсации господства Онтарио в Палате общин, выступили бы тогда с требованием об изменении представительства в сенате. Итак, можно подытожить, что если самостоятельное государство или, что вероятнее, конфедерация и возникнет, то будет отмечаться значительными противоречиями своего развития и представлять собой довольно неустойчивую структуру. Канадский политолог Д. Трент считает, что для развития она не имеет ресурсов, которые могли бы способствовать созданию объединительного чувства, общих целей и стремлений. А этот фактор является весьма важным, ведь только равенство всех провинций Канады обеспечит те ценности, которые будут влиять на процессы интеграции канадского общества вокруг общих задач, а значит - поддерживать и укреплять общеканадское сознание, которое и станет главным цементирующим фактором единства конфедеративной системы страны.