Государственная инвестиционная политика

Подход к регулированию инвестиционного процесса предполагает наличие ясно определенных перспектив инвесторов, а также системы научных принципов формирования этих перспектив. Все это в совокупности составляет инвестиционную доктрину.

Инвестиционная доктрина – это система официальных научных взглядов на инвестиционный процесс относительно рассматриваемого изнутри объекта экономики. Она включает три основные части:

1) направление развития объекта экономики;

2) подготовку объекта к переходу в иное качественное или количественное состояние;

3) способы и формы инвестиционной деятельности.

Система оснований инвестиционной доктрины базируется на следующих элементах:

- характеристики форм собственности на капитал и источники инвестиционных ресурсов;

- политика менеджеров высших звеньев руководства объекта экономики (предприятия, отрасли, региона и др.);

- уровень развития (конкурентоспособность) производительных сил;

- научный задел в областях создания новых товаров, технологий, экономического профиля региона и народнохозяйственной ориентации;

- представления (прогнозы) о возможных конкурентных отношениях (на предприятии, в отрасли, регионе, национальном хозяйстве, внешнем рынке).

Наличие однозначно понимаемой всеми объектами экономической инвестиционной доктрины позволяет построить систему управления инвестиционным процессом в России, обеспечивающую максимальный выигрыш для всех объектов экономики, то есть для всего национального хозяйства в целом и в отдельности для каждого гражданина.

Инвестиции осуществляются в определенном инвестиционном климате.

Инвестиционный климат – это среда, в которой протекают инвестиционные процессы. Он формируется под воздействием взаимосвязанного комплекса законодательно-нормативных, организационно-экономических, социально-политических и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в отдельной стране, регионе, населенном пункте.

Благоприятным считается инвестиционный климат, способствующий активной деятельности инвесторов, стимулирующий приток капитала. И наоборот, неблагоприятный инвестиционный климат повышает риск для инвесторов, что приводит к утечке капитала и затуханию инвестиционной деятельности.

Факторы, влияющие на инвестиционный климат, с точки зрения воздействия на них со стороны общества и государства можно разделить на две группы:

1) объективные (природно-климатические условия, оснащенность энергоресурсами и сырьевыми ресурсами, географическое местонахождение, демографическая ситуация и др.);

2) субъективные (связанные с управленческой деятельностью людей). 

С целью активизации и корректировки поведения инвесторов государство проводит инвестиционную политику.

Инвестиционная политика – это система мер государственного регулирования организационного характера, направленная на активизацию и повышение эффективности инвестиционной деятельности, определяющая объем и структуру инвестирования.

Инвестиционный климат тесно связан с инвестиционной политикой и выступает объектом воздействия инвестиционной политики. С одной стороны, он определяет стартовые условия для разработки инвестиционной политики, а с другой – является ее результатом.

Целями государственной инвестиционной политики являются:

а) создание благоприятного инвестиционного климата, активизирующего привлечение на определенных условиях национального и иностранного частного капитала для участия в проектах на экономической территории страны;

б) поиск форм частного, государственного и совместного инвестирования в совместные проекты.

К основным направлениям инвестиционной политики государства на современном этапе следует отнести:

1) снижение процентных ставок до уровня, соответствующего эффективности инвестиций в реальный сектор экономики, на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции;

2) завершение налоговой реформы, предполагающей расширение инвестиционных возможностей субъектов рынка, а также совершенствование амортизационной политики;

3) развитие инфраструктуры инвестиционного рынка и формирование атмосферы взаимного доверия между инвестиционными институтами и частными инвесторами;

4) формирование условий для трансформации в инвестиции сбережений населения;

5) снижение административных барьеров инвестиционной деятельности;

6) формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков на основе укрепления судебной системы и повышения качества гарантий защиты прав инвесторов;

7) применение дифференцированного инструментария стимулирования инвестиционной деятельности в различных отраслях экономики с учетом их стратегических перспектив, приоритетности развития для экономики страны;

8) повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе повышения эффективности отбора и реализации целевых инвестиционных программ, усиления государственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных инвестиций.

В этой связи главными задачами инвестиционной политики могут являться:

1) определение стратегических целей, приоритетных сфер и объектов инвестирования;

2) исправление сложившихся в национальной экономике макроэкономических и финансовых диспропорций, формирование прогрессивной экономической структуры;

3) поиск источников инвестиционных ресурсов, определение путей их привлечения, а также повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и населения;

4) расширение масштабов инвестиционных процессов в национальной экономике, стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

5) предотвращение физического и морального старения основных средств, обновление основных производственных фондов, а также имущественного комплекса непроизводственного и социального назначения, что должно привести к росту конкурентоспособности национальной экономики и ее переходу к устойчивому росту на современной технологической основе;

6) приспособление отраслевой структуры национального хозяйства к структуре рыночного спроса и реальным потребностям общества, что в итоге должно обеспечить повышение доходности прямых инвестиций;

7) формирование и запуск механизмов, увеличивающих приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики;

8) инвестиционное обеспечение научных и технологических инноваций.

Для реализации обозначенных задач необходимо:

а) введение в хозяйственный оборот всех доступных инвестиционных ресурсов;

б) регулирование государством естественных монополий;

в) повышение эффективности бюджетных расходов на государственные инвестиционные программы;

г) укрепление ресурсной базы кредитных организаций;

д) стимулирование активного кредитования банками инновационных проектов;

е) создание системы гарантий прав инвесторов и страхования инвестиций.