Приостановление и возобновление предварительного следствия

Приостановление предварительного следствия представляет собой предусмотренную законом процедуру временного прекращения производства процессуальных и следственных действий по уголовному делу до момента его возобновления.

Согласно ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Следует учитывать, что до приостановления предварительного следствия по данному основанию следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (включая и те, которые направлены на его установление и розыск). Предварительное следствие может быть приостановлено лишь после того, как истекли сроки расследования.

Согласно ст. 210 УПК РФ, когда место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь, дознаватель поручает его розыск органу дознания, о чем указывается в постановлении о приостановлении предварительного расследования или выносится отдельное постановление.

При этом, розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением.

В случае обнаружения обвиняемого он задерживается в порядке, установленном гл. 12 УПК РФ. При наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

В случае, когда обвиняемый, подозреваемый скрылся (уклоняется от явки по вызову следователя, дознавателя, не находится в месте постоянного проживания, не трудоустроен и др.), предварительное расследование может быть приостановлено лишь по истечении его срока до момента задержания или явки с повинной обвиняемого, подозреваемого. При этом течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит прекращению;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, что может быть связано с рядом объективных причин: отсутствие транспортной связи, стихийные бедствия, тяжелые семейные обстоятельства (болезнь, смерть одного из близких родственников и т.п.), нахождение в данный момент времени за рубежом. В этом случае предварительное расследование может быть приостановлено до окончания его срока;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях, предварительное расследование может быть приостановлено и до окончания его срока.

Следователь, дознаватель о приостановлении предварительного расследования выносит постановление, копия которого направляется прокурору.

В случае, когда по уголовному делу привлечено двое или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь, дознаватель принимает решение о выделении в отдельное производство (ст. 154 УПК РФ) и приостановлении уголовного дела в отношении данного обвиняемого.

Во всех указанных случаях следователь, дознаватель до приостановления предварительного расследования выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

Следователь, дознаватель уведомляет потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о приостановлении предварительного расследования. Одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения.

В случае приостановления предварительного расследования в связи с отсутствием реальной возможности участия подозреваемого или обвиняемого в уголовном деле, а также когда временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 УПК РФ, после приостановления предварительного следствия следователь, дознаватель:

1) в случае, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

2) в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), устанавливает место нахождения подозреваемого, обвиняемого или принимает меры по его розыску.

Следует учитывать, что после приостановления предварительного расследования производство следственных действий не допускается.

Предварительное расследование может быть возобновлено на основании постановления следователя, дознавателя после того, как:

1) отпали основания его приостановления;

2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;

3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного расследования.

В случае, когда прокурор признал постановление о приостановлении предварительного расследования незаконным или необоснованным, он в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

Кроме того, приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 223 УПК РФ приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных ст. 211 УПК РФ.

Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в порядке, установленном ч. 3-5 ст. 223 УПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 211 УПК РФ о возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.