Срок предварительного расследования

Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ внесены изменения в УПК РФ в связи с принятием Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"*(214).

Согласно ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство должно осуществляется в разумный срок, который относится к срокам производства предварительного расследования.

Разумный срок представляет собой время, необходимое следователю, дознавателю, суду для осуществления следственных и процессуальных действий, входящих в их компетенцию по разрешению уголовного дела по существу, в каждом конкретном случае.

Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные УПК РФ. Закон предусматривает в необходимых случаях продление этих сроков в случаях и в порядке, которые предусмотрены УПК РФ. В то же время решение о продлении срока предварительного расследования должно быть обоснованным, мотивированным, не допускающим затягивания и волокиты при осуществлении уголовного преследования, назначения наказания и прекращения уголовного преследования.

При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, следователь, дознаватель, суд должен учитывать:

- правовую и фактическую сложность уголовного дела;

- поведение участников уголовного судопроизводства;

- достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

- общую продолжительность уголовного судопроизводства.

При этом не являются основаниями для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями.

Исчисление срока в соответствии со ст. 128 УПК РФ осуществляется часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ.

В срок заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре включается и нерабочее время. Согласно Трудовому кодексу РФ выходными днями являются еженедельный непрерывный отдых и нерабочие праздничные дни.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. В случае, когда окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Исключением являются случаи исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

При задержании лица в соответствии со ст. 91-96 УПК РФ срок исчисляется с момента его фактического задержания.

Срок предварительного следствия по уголовному делу не должен превышать 2 месяцев со дня его возбуждения (ст. 162 УПК РФ).

В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

Не включается в срок предварительного следствия время:

- на обжалование следователем решения прокурора в случае возвращения им уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями (п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ);

- в течение которого предварительное следствие было приостановлено в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Установленный законом срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

Согласно ч. 5 ст. 162 УПК РФ по уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями, до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в соответствии с ч. 1 ст. 211, ч. 1 ст. 214, п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ срок для исполнения указаний прокурора устанавливает руководитель следственного органа, который не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю.

При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном ч. 4, 5 и 7 ст. 162 УПК РФ.

При продлении срока предварительного следствия следователь выносит постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.

Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия. При этом обвиняемый и его защитник вправе ознакомиться с принятым решением о продлении срока предварительного следствия*(215).

Срок производства предварительного расследования в форме дознания установлен ст. 223 УПК РФ и не должен превышать 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

Срок дознания в необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

Срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ.

Продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в порядке, установленном УПК РФ.