Приведите примеры правовых реформ на различных этапах российской истории

Определения понятий: «правовая реформа», «незавершенная реформа», «контрреформа»

Правовая реформа – это хронологически ограниченный процесс преобразования правовой системы страны, затрагивающий правотворчество, правовой массив, правопонимание, правоприменение, который предшествует или следует за реформированием политической, экономической или социальной сферы; комплекс радикальных изменений в правовой системе, осуществляемый в целях придания ей цивилизованного характера и формирования правового государства.

Незавершенная реформа – тип правовой реформы; целями прекращения реформирования может быть 1) признание поставленной цели реформирования правовой системы недостижимой в принципе или в конкретный исторический момент; 2) смена власти, правящей элиты приводит к прекращению реформирования, которое в буквальном смысле просто обрывается.

Контрреформы — принятое в советской и постсоветской историографии обозначение мероприятий правительства Александра III, направленных на стабилизацию социально-политической жизни в Российской империи после либеральных реформ предыдущего царствования.

(Критерий разграничения незавершенных и контрреформ – это степень долгосрочности достигнутых во время проведения правовой реформы результатов. При таком подходе незаконченная реформа имеет отрицательный итог, так как не дает закрепиться нововведениям. Контрреформы же, наоборот, выглядят необходимым этапом закрепления достижений).

 

Типология правовых реформ

Первая классификация:

1. реформы, призванные изменить саму правовую реальность (например, Судебная реформа 1864 г.)

2. правовые реформы, направленные на обеспечение преобразований в других сферах жизни (более распространенный вариант) (например, правовое обеспечение инновационной деятельности в современной России)

 

Вторая классификация:

1. -завершенные (найти пример завершенной правовой реформы в истории России трудно)

2. -незавершенные реформы.

 

Третья классификация – исходя из цели правовой реформы.

Сегодня можно выделить две глобальные цели:

1. улучшение жизни общества в целом и каждого его члена;

2. при декларируемой общественной цели реально преследуется сохранение власти правящей элитой (например, правовая реформа большевиков)

 

Четвертая классификация – по источнику реформирования.

· реформы, опирающиеся на позитивный отечественный опыт прошлого, на правовые традиции;

· реформы, представляющие собой эксперимент по созданию инновационных правовых норм и институтов, не имеющих аналогов;

· реформы, в результате которых осуществляется рецепция принципов и норм зарубежного, как правило европейского, права (например, заимствование вместе с христианством источников права Византийской империи);

· реформы по приведению элементов правовой системы страны в соответствие с международно-правовыми стандартами.

 

Направления правовой реформы определяются по трем основным компонентам правовой системы. В связи с этим выделяют:  

· реформа законодательства (соответствует нормативному компоненту правовой системы);  

· реформа правоохранительных, прежде всего судебных, органов (соответствует юридической практике);

· реформа в области правосознания (соответствует субъективному компоненту правовой системы).

Реформа в области законодательства включает в себя два момента:

· формальный - означает необходимость обеспечить верховенство закона, сделать законы непосредственно действующими, придать им характер правовых законов (в том числе и с точки зрения соответствия правам человека);

· содержательный - означает необходимость обновить законодательство, содержание законов, чтобы с их помощью обеспечить позитивные изменения.

В этом смысле реформа законодательства предполагает отмену устаревших норм права, устранение пробелов в праве, принятие новых нормативно-правовых актов, соответствующих современным социально-экономическим и политическим условиям. На сегодняшний день это направление правовой реформы активно проводится в нашей стране, после принятия Конституции 1993г. обновлен значительный массив законодательства, принят ряд основополагающих конституционных законов, издаются кодифицированные акты и т.д. Реформа правоохранительных органов означает необходимость:

· сформировать судебные органы как независимую и самостоятельную ветвь власти;

· создать законодательную основу для деятельности правоприменительных органов;

· обеспечить правоохранительные органы высококвалифицированными кадрами;

· создать достойные социально-экономические, материальные, бытовые и т.д. условия для работников правоохранительных органов в целях повышения авторитета службы в правоохранительных органах;

· сформировать необходимое материальное, организационно-техническое обеспечение деятельности правоохранительных органов.

Реформа правосознания осуществляется на основе внедрения мер правового воспитания.

Приведите примеры правовых реформ на различных этапах российской истории

Создание Соборного Уложения 1649 г – завершенная правовая реформа.

Реформа, которая была задумана Павлом I, но в связи с его гибелью так и не была завершена - незавершенная правовая реформа.

Правовая реформа в РСФСР в 1917–1923 гг. (пример эксперимента по созданию инновационных правовых норм и институтов, не имеющих аналогов).

Правовая реформа Петра I - преобразование деятельности участников правовой системы. (Для превращения России в великую державу необходимо было, с одной стороны, создать стройную систему государственных органов, а с другой – правовыми способами обеспечить определенную свободу индивиду, стремящемуся служить государству).

Табель о рангах 1722 г. - формирование новой иерархически выверенной системы власти и ослабление сословных рамок.

Судебная реформа 1864 г. строилась на основе правовых обычаев, однако поддерживались и традиции «крестьянского права».

Правовая реформа в РСФСР в 1917–1923 гг. может служить примером эксперимента по созданию инновационных правовых норм и институтов

Правовая реформа большевиков - пример реализации цели сохранения власти правящей элитой.