Проблемы исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ

Исполнение наказания в виде принудительных работ в настоящее время сталкивается с рядом проблем объективного и субъективного характера.

Наиболее острой проблемой сегодня является проблема трудоустройства осужденных к принудительным работам и соблюдение их прав в сфере трудового законодательства. В Российской Федерации существует довольно большое количество безработных граждан, занятых поиском работы. Как правило, значительная часть соискателей в трудоустройстве направляется в районы концентрации производственных предприятий. Получается, что работодатель охотнее возьмет на работу лиц с отсутствием судимости, с хорошей репутацией и необходимой квалификацией. В связи с этим, отсутствие квалификации, а также соответствующих профессиональных навыков препятствует осужденным к принудительным работам лицам составить какую-либо конкуренцию несудимым, соответствующим профессиональным требованиям гражданам на рынке труда.

Проблема трудоустройства осложняется также нежеланием многих осужденных работать, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка.

Проблема исполнения наказаний в виде принудительных работ сейчас решается частично через трудоустройство части осужденных на работах в исправительных учреждениях, которые исполняют уголовные наказания в виде лишения свободы. В.И. Торговченков констатирует, что осужденные трудоустраиваются на складах и производственных участках, расположенных за периметрами режимных зон исправительных учреждений. Таким образом, они фактически заменили собой осужденных, которым предоставлено право перемещения без конвоя и сопровождения. Выполняемая ими работа зачастую связана с благоустройством территории, прилегающей к исправительным учреждениям.[31]

Количество таких рабочих мест на сегодняшний день довольно малое, не согласуется в численностью осужденных, которая прогнозируется в связи с введением в уголовное законодательство принудительных работ. Можно предположить, что в перспективе данная проблема будет только обостряться. Решение указанной проблемы дефицита рабочих мест планируется решить за счет предприятий, которые расположены непосредственно рядом с исправительными центрами. Однако, при этом возникнет проблема отказа работодателей принимать на работу лиц, отбывающих на данный момент уголовное наказание.

В качестве еще одной актуальной проблемы организации исполнения рассматриваемого вида наказания обозначилась необходимость изоляции лиц, осужденных к данному наказанию, от осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

В условиях организации исполнения принудительных работ в непосредственной близости от исправительных учреждений выполнение задачи уголовно-исполнительной системы снижения влияния тюремной субкультуры на лиц, ранее не содержавшихся в местах лишения свободы, осужденных впервые и стремящихся к правопослушному поведению, представляется мало возможным. Непосредственное влияние на осужденных к принудительным работам могут оказывать как родственники лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, так и сотрудники администрации исправительных учреждений. При выполнении работ по благоустройству территории, прилегающей к колониям, возможны даже контакты с осужденными.

Таким образом, российскому законодателю необходимо в ближайшем будущем решить ряд проблем, связанных с исполнением уголовного наказания в виде принудительных работ. Их игнорирование приведет к еще большему обострению сложившейся ситуации с трудоустройством осужденных к данному виду наказания и проблемы изоляции данных лиц от осужденных к лишению свободы.

По результатам работы над второй главой исследования мы можем говорить о том, что местами отбывания наказания в виде принудительных работ являются исправительные центры, в которых осужденные обязаны трудиться в соответствии с трудовым законодательством. УИК РФ определяет для осужденных к данному виду наказаний ряд строгих мер относительно правил нахождения в исправительных центрах. При этом общественный контроль в силу закона на исправительные центры не распространяется. Исполнение принудительных работ в настоящее время осложняется проблемой организации для них рабочих мест. Наличие криминального прошлого, отсутствие необходимой квалификации и профессиональных навыков, а также зачастую отсутствие у осужденных желания работать не позволяют обеспечить их занятость на производстве, как в исправительных учреждениях, так и на предприятиях, принимающих участие в исполнении наказаний в виде принудительных работ. Также не всегда представляется возможным обеспечить полную изоляцию лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ от осужденных, содержащихся в исправительных колониях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:

1) принудительные работы как вид уголовного наказания были введены в российское уголовное законодательство исходя из принципа гуманизма, необходимости соединения наказания с исправительным воздействием, уменьшения количества приговоров к реальному лишению свободы; 

2) сущность наказания в виде принудительных работ заключается в принудительном привлечении осужденных к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы без изоляции от общества. Для отбывания принудительных работ на территории России созданы специальные центры, которых в настоящее время насчитывается всего четыре. В связи с небольшим количеством таких центров, отбывается данное наказание, как правило, вдали от места постоянного проживания осужденного. Диапазон срока рассматриваемого наказания довольно большой, составляет от двух месяцев до пяти лет. Труд осужденного к принудительным работам является оплачиваемым, но с удержанием определенного судом процента в доход государства. При уклонении в любом виде отбывания принудительных работ, злостном нарушении порядка и условий их отбывания, данное наказание заменяется лишением свободы;

3) местами отбывания наказания в виде принудительных работ являются исправительные центры, в которых осужденные обязаны трудиться в соответствии с трудовым законодательством. УИК РФ определяет для осужденных к данному виду наказаний ряд строгих мер относительно правил нахождения в исправительных центрах. При этом общественный контроль в силу закона на исправительные центры не распространяется;

4) исполнение принудительных работ в настоящее время осложняется проблемой организации для них рабочих мест. Наличие криминального прошлого, отсутствие необходимой квалификации и профессиональных навыков, а также зачастую отсутствие у осужденных желания работать не позволяют обеспечить их занятость на производстве, как в исправительных учреждениях, так и на предприятиях, принимающих участие в исполнении наказаний в виде принудительных работ. Также не всегда представляется возможным обеспечить полную изоляцию лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ от осужденных, содержащихся в исправительных колониях.

В заключение анализа принудительных работ как новеллы уголовного законодательства следует отметить, что принудительные работы, определенные законодателем как альтернатива лишения свободы и назначаемые только в порядке замены лишения свободы, многими учеными и правоприменителями видится не совсем удачными с точки зрения применения на практике. Судьями не всегда первоначально назначалось наказание в виде лишения свободы, а затем в виде принудительных работ. Разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации способствовало единому толкованию правил назначения данного наказания.

Вместе с тем, представляется, что исключение из ст. 53.1 УК РФ указания о том, что принудительные работы назначаются в порядке замены лишения свободы, будет наиболее простым, логичным и эффективным способом совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации.