2020-07-12
128
Розподіл призначеної родині субсидії по окремим видам послуг для визначення фінансових компенсаційних розрахунків з відповідними підприємствами ЖКГ здійснюється за формулою
Kі = Uі * Cзj,
де K і - сума фінансової компенсаційної частки субсидії по і -й послузі відповідному житлово-комунальному підприємству, грн.;
U і - доля вартості і -ї послуги у загальній сумі нормативної оплати всіх житлово-комунальних послуг;
Cз j - загальна сума призначеної субсидії J - й родині, грн.
Доля вартості кожної послуги в загальній сумі нормативної оплати всіх послуг визначається як відношення величини оплати і -ї послуги до загальної суми всіх послуг у межах норми їхнього споживання. Для визначення розра-хункових формул долі вартості кожної послуги скористаємося вказаними в таблиці 8.1 позначеннями:
Таблиця 8.1
Позначення для виведення формул розрахунків долі вартості
кожної комунальної послуги в загальній сумі
нормативної оплати всіх послуг
| № п/п | Вид послуги (i) | Сума оплати в межах норми, грн. (Vi) | Питома вага в % до підсумку (Ui) |
| 1 2 3 4 5 6 7 | Квартирна плата Опалення Гаряче водопостачання Холодна вода Каналізація Газопостачання Електроенергія | Vкп Vо Vгв Vхв Vк Vг Vе | Uкп Uо Uгв Uхв Uк Uг Uе |
Визначення долі вартості кожної послуги в загальній сумі нормативної оплати всіх послуг розраховується за наступними формулами:
а) по квартплаті:
Uкп = Vкп *100% / (Vкп + Vо + Vгв + Vхв + Vк + Vг + Vе)
б) по опаленню:
Uо = Vо *100% / (Vкп + Vо + Vгв + Vхв + Vк + Vг + Vе)
в) по гарячому водопостачанню:
Uгв = Vгв *100% / (Vкп + Vо + Vгв + Vхв + Vк + Vг + Vе)
г) по холодній воді:
Uхв = Vхв *100% / (Vкп + Vо + Vгв + Vхв + Vк + Vг + Vе)
д) по каналізації:
Uк = Vк *100% / (Vкп + Vо + Vгв + Vхв + Vк + Vг + Vе)
е) по газопостачанню:
Uг = Vг *100% / (Vкп + Vо + Vгв + Vхв + Vк + Vг + Vе)
ж) по електроенергії:
Uе = Vе *100% / (Vкп + Vо + Vгв + Vхв + Vк + Vг + Vе)
Використовуючи наведені формули, розглянемо найбільш типовий приклад нарахування субсидії. Для кращого розкриття суті визначення величини субсидій у прикладі детальні розрахунки нарахувань нормативних сум оплати кожного виду послуг опущені.
Умова. У двухкімнатній квартирі загальною площею 48 м2 проживає й має прописку три мешканці. Сукупний дохід родини за три місяці -1860 грн. загальний на всіх людей місячний розмір оплати за житлово-комунальні послуги в границях норм споживання з урахуванням пільг - 240грн. З нарахованої нормативної суми квартплати розподіл по окремих видах складе:
Прилади обліку газу, води, тепла, гарячої води відсутні. Кількість спожитої електроенергії виміряється електролічильником.
Таблиця 8.2
Розподіл квартплати по окремих видах послуг
| № п/п | Вид послуги (i) | Сума оплати в межах норми, грн. (Vi) | Питома вага в % до підсумку (Ui) |
| 1 2 3 4 5 6 7 | Квартирна плата Опалення Гаряче водопостачання Холодна вода Каналізація Газопостачання Електроенергія | 28 70 55 20 10 12 50 | 11,7 29,2 22,9 8,3 4,1 5,0 18,8 |
| Усього | 240 | 100,0 |
Рішення
1. Визначаємо середньомісячний розмір сукупного доходу домогосподарства (родини):
1860 / 3 = 620 грн.
2. Визначаємо суму призначеної субсидії за умови, що по чинному законодавству обов'язкова частка оплати за житлово-комунальні послуги в межах норм споживання встановлена в розмірі 20% від середньомісячного сукупного доходу родини:
240 – 620 * 11,7% /100% = 116 грн.
3. Визначаємо розміри призначеної субсидії по кожному виді послуг:
а) квартирна плата
28 -124 * 11,7% /100% = 13,5 грн.
б) опалення
70 -124 * 29,2% /100% = 33,8 грн.
в) гаряче водопостачання
55 -124 * 28,9% /100% = 19,2 грн.
г) холодна вода
20 -124 * 8,9% /100% = 9,0 грн.
д) каналізація
10 -124 * 4,1% /100% = 4,9 грн.
е) газопостачання
12 -124 * 5,0% /100% = 5,8 грн.
ж) електроенергія
50 -124 * 18,8% /100% = 26,7 грн.
Заключним етапом розробки житлово-комунальних тарифів повинна бути оцінка платіжного попиту населення та можливостей бюджету на фінансування субсидій малозабезпеченим сім’ям в умовах введення нових підвищених тарифних ставок, розрахованих відповідно до «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 560, «Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 959 та «Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 р. N 955.
Визначення платіжного попиту населення доцільно супроводжувати спеціальним соціологічним дослідженням, метою якого є вивчення долі витрат на оплату житлово-комунальних послуг у структурі споживчого бюджету сімей з різним сукупним доходом, а також потенційної кількості сімей, які мають за законом отримати субсидії, загальної суми необхідних бюджетних коштів для надання субсидій, середнього розміру субсидій на одну родину тощо. Кожен з цих показників аналізується в процесі соціально-економічного моніторингу наслідків реалізації тарифної політики органами місцевого самоуправління для умов конкретних населених пунктів.
Питання для самоконтролю:
1.Надати визначення терміну «адресна субсидія»;
2. За яких умов субсидія не призначається?
3. Які категорії включає до себе система соціальних пільг у сфері житлово-комунального господарства?
4.Назвіть категорії громадян, яким Закон України «Про Державний Бюджет на 2000 рік» призупинив пільги по оплаті послуг житлово-комунального господарства;
5. Назвіть категорії громадян, яким Закон України «Про Державний Бюджет на 2000 рік» припинив пільги по оплаті послуг житлово-комунального господарства;
6. Назвіть категорії громадян, яким Закон України «Про Державний Бюджет на 2000 рік» збережено пільги по оплаті послуг житлово-комунального господарства;
7.Яку функцію виконує субсидія?
8.Який «ефект» склала економія за рахунок припинення та призупинення пільг деяким категоріям громадян?
9.На прикладі власної родини виконати розрахунок субсидії у відповідності з сформованою на теперішній час методикою і практикою. Зробить висновок;
10.Як визначається доля вартості кожної комунальної послуги в загальної сумі нормативної оплати всіх послуг?
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996.
2. Закон України «Про загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки» від 24.06.2004 р. №1869 –IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004.
3. Закон України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки» від 11.06.2009 р. № 1511-VI // Закон України. – К.: Відомості Верховної Ради України, 2009
4. Закон України «Про загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки» від 24.06.2004 р. №1869 –IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004.
5. Закон України № 280/97- ВР. «Про місцеве самоврядування».
6. Закон України №586-ХIV «Про місцеві державні адміністрації».
7. Закон України «Про житлово-комунальні послуги» // Відомості Верховної Ради України. 2004. № 47. ст.514 (із змінами і доповненнями).
8. Закон України від 18 вересня 1991 р. «Про інвестиційну діяльність».
9. Закон України від 7.07.92 р. № 2544-ХІІ. «Про власність»// Відомості Верховної Ради 1992,
10. Закон України від 28.12.94 №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» (зі змінами та доповненнями) // «Урядовий кур'єр». – 1997
11. Закон України від 03.04.1997р. №168 «Про податок на додану вартість», (зі змінами і доповненнями)
12. Закон України від 2 грудня 2010 р. № 2755- VI. «Податковий кодекс України».
13. Закон України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» від 16.07.99р. № 996–XIV із змінами та доповненнями: за станом на 09.02.2006р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). –1999.
14. Житловий кодекс України. Затверджений 30 червня 1983р. // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 20
15. Указ Президента України №1351/99 від 19.10.1999 р. «Про прискорення реформування житлово-комунального господарства»
16. Постанова Верховної Ради України «Про концепцію державної житлової політики» // Відомості Верховної Ради України. – 1995.
17. Постанова Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 р. № 588 «Про затвердження Положення про порядок організації та діяльності об’єднань, що створюються власниками для управління, утримання і використання майна житлових будинків, яке перебуває у загальному користуванні.
18. Постанова КМУ від 29.01.1999 р. №113 «Про затвердження Програми проведення житлово-комунальної реформи на 1999-2001 рр.»
19. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1991 року № 311 «Про затвердження Переліку державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності»// Державна та комунальна власність в Україні.
20. Постанова Кабінету Міністрів України від 9.03.1995р. №163 «Про затвердження Методики визначення балансової вартості об’єктів житлового фонду»
21. Постанова Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. № 572. «Про затвердження Правил користування приміщеннями житлових будинків та при будинковими територіями».
22. Постанова Кабінету Міністрів України від 20.07. 2005 р. № 560 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги по утриманню будинків і споруд, а також прибудинкових територій та типового договору про надання послуг по утриманню будинків, споруд і прибудинкових територій».
23. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.05 р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води i водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодно та гарячої води i водовідведення». Національні Положення (стандарти) бухгалтерського обліку: Нормативна база. – Х.: Курсор, 2004
24. Національний стандарт №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав». Затверджено Постановою КМ України від 10.09.2003р. № 1440 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 3 «Звіт про фінансові результати», затверджене наказом Міністерства фінансів України № 87 від 31.03.1999 р.
25. Лист Держбуду від 8.02.2000р. № 7/7-118 «Про індексацію вартості об’єктів житлового фонду за станом на 1.01.2000 р.».
26. Індекси зміни вартості об’єктів житлового фонду. Наказ Держбуду України № 56 від 04.04.1997р. Зареєстровано в Мінюсті України 21.04.1997р. за №149/1953.
27. Щодо Індексації вартості об’єктів житлового фонду на 1 січня 1998 року. Лист Державного комітету будівництва, архітектури і житлової політики № 7/109 від 16.03.98р.
28. Інструкція про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна. Затверджено наказом Державного комітету будівництва, архітектури і житлової політики 24.05.2001р. № 127. Зареєстровано в Мінюсті України 10.07. 2001р. за № 582/5773.
29. «Правила визначення фізичного зносу жилих будівель», затверджені Державним комітетом по житлово-комунальному господарству наказом № 52 від 2 липня 1993р.
30. «Про затвердження Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», наказ Держкомзему України, Держкоммістобудування України та Української академії наук від 27.11.95р. № 76/230/325/150.
31. Класифікатор форм власності, затверджений наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 22.11.94р. № 288
32. Концепція політики Кабінету Міністрів України щодо управління об'єктами державної власності. Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2001 року № 467-р // Державна та комунальна власність в Україні. К.: Юрінком Інтер, 2002.
33. Концепция управления коммунальной собственностью территориальной громады города Харькова. Утверждена решением IV сессии Харьковского городского совета ХХIV созыва от 25.09.2002г.,
34. Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2002 – 2005 роки та на період до 2010 року. Схвалено постановою КМ України 14 лютого 2002р. № 139 // Міське господарство України. – 2002.
35. Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м.Харкова на 2003-2010р.р. (колектив авторів під керівництвом Шутенка Л.М., Бабаєва В.М., Семенова В.Т.). – Харків: ХНАМГ, 2003.
36. Жилищное законодательство Украины. – Харьков: Одиссей, 2003.
37. Зятковський І.В. Оцінка ефективності власності в умовах трансформаційної економіки // Фінанси України. – 2006. – № 6.
38. Гриценко Е.А. Рынок недвижимости: закономерности становления и функционирования (вопросы теории и методологии). – Харьков: Бизнес-Информ, 2002.
39. Асаул А.М., Брижань І.А., Чевганова В.Я. Економіка нерухомості. – К.: Лібра, 2004.
40. Бестелесная Л. «Поиск эффективных механизмов управления жилищным хозяйством» — Економіка України, 2005, № 7,
41. Епифанов В.А. Источники инвестирования модернизации ЖКХ // «Жилищное и коммунальное хозяйство», № 9, 2003 г.
42. Бережна А.Ю. Приватизація житлового фонду і формування ринку житлово-комунальних послуг// Коммунальное хозяйство городов: Науч. - техн. сб. – Київ: Техніка. 2009. – Вип.87.
Навчальне видання
Шкурко О.В.
КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ
з дисципліни " Ціноутворення у ЖКГ "
(для студентів денної та заочної форми навчання
за напрямом підготовки 6.030509 – «Економіка підприємства» спеціальності „Облік і аудит")
Редактор: З.М. Москаленко
План 2011, поз.
