ТЕМА 9 (Занятие 2). Избирательные системы и избирательное право в РФ

(2ч).

Задание: изучите лекцию (во вложении) на тему: «ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ

СИСТЕМА И ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО». Ответьте на следующий вопрос:

«Что такое избирательная система?».

 

Понятие «избирательная система» может рассматриваться в широком и узком смысле.

В широком смысле она представляет собой систему общественных отношений, связанных с выборами публичной власти.

Сюда входят:

1. Порядок образования избирательных округов; порядок определения количества депутатов, избирающихся по каждому округу;

2. Порядок производства голосования по спискам политических партий и избирательных объединений;

3. Принципы и условия участия в выборах граждан, политических партий и общественных объединений.

 

В узком смысле «политическая система» - система органов, обеспечивающих подготовку и проведение выборов; порядок выдвижения и регистрации кандидатов; порядок проведения предвыборной агитации; порядок финансирования выборов; порядок организации голосования; способ определения избрания на должность или в качестве депутатов баллотировавшихся кандидатов.

 

Мировой опыт указывает на существование и применение двух основных избирательных систем — мажоритарной и пропорциональной.

 

Мажоритарные избирательные системы являются самыми многочисленными. Они основаны на принципе большинства. Особенностью мажоритарной системы является ориентированность на двухпартийные структуры общества.

 

Используется шкала относительного и абсолютного большинства.

 

По такой системе избирается Президент Российской Федерации (п. 3 ст. 76 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»: «Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании».

 

По мажоритарной избирательной системе осуществляются выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

 

Процедура повторяется до тех пор, пока кто-то из кандидатов не наберет необходимые 50 % голосов.

 

Пропорциональные избирательные системы обеспечивают более полное представление политических интересов и предпочтений, являются катализатором развития многопартийности, исключают потерю голосов.

Пропорциональные системы имеют и значительные недостатки: обезличенность, затратность и сложность, особенно в определении результатов голосования.

 

Основные разновидности пропорциональных избирательных систем:

 

1. Списочные системы. Партии составляют списки кандидатов в депутаты, регистрируют их в соответствующей избирательной комиссии. Список составляется один на всю страну.

2. Блокировочные системы. Предполагают, что до начала голосования происходит соединение списков партий, образующих избирательный блок. Если партии не вступают в блок, то действует обычный пропорциональный подсчет голосов.

3. Системы передаваемых голосов (единственного передаваемого голоса). Устанавливают порог голосов избирателей для избрания в депутаты. Если кандидат преодолевает этот порог с каким-то превышением голосов, он может передать эти голоса (превышают) другому кандидату из своей партии. Если кандидат набрал меньшее количество голосов, то эти голоса не теряются и могут передаваться оставшимся кандидатам.

4. Смешанные и особые системы выборов. Предполагают сочетание на одних и тех же выборах мажоритарной и пропорциональной систем.

 

Непропорциональные (полумажоритарные) системы выборов. В нашей стране данные системы не применялись, хотяотдельные их элементы можно наблюдать в различных сферах жизнедеятельности.

 

Непропорциональная система выборов включает в себя следующие системы:

1. Непропорциональные системы ограниченного голосования.

2. Системы единственного непередаваемого голоса.

3. Кумулятивные системы.

4. Системы преференциального голосования.

 

Тема 9 (Занятие 3). Избирательные системы и избирательное право в РФ (2ч).

Задание: решите задачу

    После подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии попросил членов комиссии и наблюдателей помочь перенести бюллетени в автомашину для отправки их в территориальную комиссию.

Нарушены ли требования закона?

Изменится ли решение, если бюллетени находятся в закрытых и опечатанных ящиках?

Решение:

Требования закона нарушены т.к. в соответствии с п.23 ст. 68 ФЗ-№67 от 12.06.12 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Бюллетени должны быть упакованы в отдельные пачки, затем в мешки или коробки. На них должны быть указаны номер избирательного участка, число бюллетеней. Распаковка таких мешков возможна только по решению вышестоящей комиссии или суда.

Если бюллетени находятся в закрытых и опечатанных ящиках, то решение изменится, т.к. это будет соответствовать ФЗ-№67. Во втором случае бюллетени находятся в надлежащем виде для транспортировки в территориальную комиссию, поэтому решение измениться, т.к. простой перенос бюллетени в машину не исключает утери.