Несчастный случай на производстве (НСП)- случай воздействия на работающего

опасного производственного фактора при выполнении работающим

трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

 

Объектом анализа являются результаты расследования обстоятельств и учета имеющих место НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ на производстве, в результате которых возникают травма, инвалидность или наступает смертельный исход.

Основные 4 цели расследования НСП:

- (1) квалификация события как НСП,

- (2) выявления причин НСП

- (3)разработка мероприятий для устранения причин НСП в дальнейшем,

- (4) установление виновных лиц (в т.ч и роли пострадавшего) и определения

  меры их ответственности (взыскание, административная или уголовная    

  ответственность).

  

Расследование и учет несчастных случаев проводится в соответствии

с Трудовым кодексом РФ – статьи 227-231, раздела Х «Охрана труда»   

 

Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае

При несчастных случаях, работодатель обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему …

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия…

немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации,

принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

 

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию НС

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

В состав комиссии включаются

- специалист по охране труда..,

- представители работодателя,

- представители выборного органа первичной профсоюзной организации

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда -

 

Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев

 

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Статья 229.2. Порядок проведения расследования несчастных случаев

 

При расследовании каждого несчастного случая комиссия  выполняет следующие 4 пункта:

(1) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия,          

(2) выявляет лиц, допустивших нарушения требований охраны труда,                                                                                                                      (3) получает необходимую информацию от работодателя и, (4) по возможности объяснения от пострадавшего.

На основании собранных материалов расследования комиссия   устанавливает

 -  обстоятельства и причины несчастного случая,

-   лиц, допустивших нарушения требований охраны труда,

- вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев,

- были ли определяет, действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая,

- квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах,.

 

По итогам расследования НСП, не относящегося к особым видам, комиссия составляет основной документ –

"Акт о несчастном случае на производстве"по форме Н-1.

Установлена также специальная форма «Акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)», и формы различных других документов разрабатываемых и оформляемых при расследовании НСП.

 

 

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах

  (фактически в этом случае рекомендуется форма акта для группового, тяжелого и смертельного исхода)

Для правильного расследования и квалификации происшедшего события как несчастного случая на производстве (НСП) следует дать ответы на следующие главнейшие вопросы.

(1)Кто был пострадавшим (с кем произошло)?

(2)Что произошло?

(3)Каковы последствия?

(4)Где и когда произошло травмирование?

(5) Что делал (чем занимался пострадавший)?

Для ответа на вопрос 1.Кто был пострадавшим? определяется категория лиц, происшествие с которыми на производстве может квалифицироваться как НСП.

    К главной категории лиц, происшествие с которыми на произ-водстве может быть квалифицировано как НСП, относятся прежде всего:

   ВСЕ физические лица, состоящие В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ с работодателем.          

  Эти лица, называемые РАБОТНИКАМИ,   участвуют в производ-ственной деятельности работодателя, выполняя определенную работу на условиях трудового договора, в т.ч. СОВМЕСТИТЕЛИ, НАДОМНИКИ. Как правило, в эту главную категорию работников, входят лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве).

  При выяснении 2.Что произошло? устанавливается,   какие пострадавшим   были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), включая вызвавшие смерть.  

 

ПРИЧИНАМИ травм НА ПРОИЗВОДСТВЕ может стать :

        

    - повреждениятравматического характера, полученные в результате

      взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций,

      стихийных бедствий и других ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,

    - поражение электрическим током (в т.ч. молнией);

    - тепловой удар, ожог, обморожение, утопление;

    - укусы, телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

    - иные ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ от воздействия на работника ОПФ.

    - в том числе причиненные другими лицами.

 

 

При выяснении 3.Каковы последствия произошедшего? решается вопрос о квалификации события как НСП.

Травма, произошедшая на производстве, может рассматриваться как несчастный случай на производстве (НСП), если она ПОВЛЕКЛА ЗА СОБОЙ:  

1) необходимость перевода работника на другую работу,   

2) временную или стойкую утрату работником трудоспособности,

3) либо смерть.

 

  Если легкая травма пострадавшего не вызвала необходимость его освобождения от работы и перевода его на другую работу, такое событие не может служить основанием для квалификации случившегося как НСП.

  

Полученная на производстве травма, не предусматривающая освобождения пострадавшего от работы и выдачи листка нетрудоспособности, но вызывает необходимость перевода его на другую работу, которую он может выполнять при полученной травме, служит основанием для рассмотрения события как НСП.

Для выбора различных процедур и организации расследования НСП надо установить, к какому из особых видов относиться НСП.

В зависимости от уровня и серьезности наступивших последствий  произошедшего НСП для его расследование установлены

(1)различные процедуры расследования (в т.ч состав специальных комиссий)

(2)сроки проведения расследования и

(3)специальные формы акта о НСП.

В этих случаях организуется специальные комиссии разного состава и уровня.

Различают   3 ОСОБЫХ ВИДА НСП:

-1) групповой - произошедший с ДВУМЯ и более пострадавшими;

- 2) тяжелый – по степени тяжести последствий, устанавливаемые по    

  результатам медицинских заключений и принятой в медицине     

  классификации; 

- 3) смертельный.

Примечание. В соответствии с «Медицинскими критериями определения степени    тяжести вреда, причиненного здоровью человека" (утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 г., № 194нг) к тяжелым случаям можно отнести «временное нарушение функций органов и (или) систем (временная нетрудоспособность) продолжительностью свыше трех недель (более 21 дня)».

Для квалификации произошедшего с работником очень важно выяснить   4. ГДЕ и КОГДА произошло травмирование?

 

Происшествие с работником  квалифицируется как НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, если оно произошло:

- на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организаций, либо в ином месте работы

-   в течение

* рабочего времени (включая время установленных перерывов -

обеденного, регламентированного режимом труда),

*времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства,   одежды и т.п.перед началом и после окончания РАБОТЫ,

* сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Травмирование работника в других местах и в другое время, не соответствующих указанным выше ситуациях, тем не менее квалифицируется как НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, при следующих условиях:

- при следовании к месту работы или с работы

*на транспорте, предоставленном работодателем или по договору с ним,

*на личном транспорте, в случае его использования в производственных целях в   

  соответствии трудовым договором;

- во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при   

следовании по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно, в т.ч. пешком;

- при следовании к месту служебных командировок и обратно;...

- при привлечении в установленном порядке к ликвидации последствий катастроф,   

аварий и других чрезвычайных ситуаций,

 

Во всех перечисленных случаях травмированный работник  находился ТАМ и ТОГДА, ГДЕ и КОГДА ему ПОЛОЖЕНО БЫТЬ в связи с выполнением трудовых обязанностей.

 

 

Ответ на этот вопрос 5. ЧТО делал (чем занимался)? позволяет квалифицировать произошедшее как НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, если он произошел:

- при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по

заданию работодателя (в т.ч. во время служебной командировки),

т.е. выполнялто, что емуПОЛОЖЕНО ДЕЛАТЬ;

- а также при совершении правомерных действий в интересах работодателя     

в т.ч. направленных на предотвращении несчастных случаев, аварий,      

катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера),

т.е. выполнялНЕОБХОДИМЫЕ действия.

 

 

При следующих 3 условиях ТРАВМА работника квалифицируется как НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НЕ СВЯЗАННЫЙ С ПРОИЗВОДСТВОМ и подлежит расследованию, если:

* смерть наступила вследствие общего заболевания или самоубийства,  

 подтвержденные учреждением здравоохранения и следственными  

органами;

* смерть или повреждение здоровья, ЕДИНСТВЕННОЙ причиной   

которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения)

алкогольное, наркотическое или токсичное ОПЬЯНЕНИЕ, не

связанные с нарушением технологического процесса, где

используются спирты, ароматические, наркотические и другие

аналогичные вещества;

* несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим 

проступка, содержащего по заключению правоохранительных      

органов признаки УГОЛОВНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ.

 

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НЕ СВЯЗАННЫЙ С ПРОИЗВОДСТВОМ  оформляется АКТОМ, форма которого рекомендуется как в случае акта для тяжелых, групповых и смертельных НСП,

СХЕМА

для КВАЛИФИКАЦИИ ТРАВМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И