Ответственность за невыполнение требований по профилактике коронавируса

 

Если не выполнять требования санитарно-эпидемиологических правил по профилактике коронавируса, например, постановления главного санитарного врача или предписания, которое выдал организации санитарный инспектор, то виновного могут привлечь к административной или уголовной ответственности. Вид и тяжесть наказания зависит от того, кто совершил нарушение и пострадал ли кто в результате.

Минимальное наказание грозит, если никто не пострадал. В этом случае грозит штраф (ч. 2 ст. 6.3 КоАП):

от 15 000 до 40 000 руб. – для обычных граждан. Например, на столько могут оштрафовать работника, который вернулся из-за границы и не соблюдает режим самоизоляции (п. 2.3 постановления главного санитарного врача от 18.03.2020 № 7);

от 50 000 до 150 000 руб. – для должностных лиц организации или индивидуальных предпринимателей. Индивидуальному предпринимателю дополнительно грозит приостановление деятельности до 90 суток. Например, этот штраф грозит руководителю организации, где не дезинфицируют контактные поверхности во всех помещениях в течение дня (п. 1.3 постановления главного санитарного врача от 13.03.2020 № 6);

от 200 000 до 500 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток для организаций.

Выше наказание, если в результате нарушения пострадал или погиб человек, но нет состава уголовного преступления (ч. 3 ст. 6.3 КоАП):

от 150 000 до 300 000 руб. – штраф для обычных граждан;

от 150 000 до 300 000 руб. – штраф либо дисквалификация от одного года до трех лет для должностных лиц организации;

от 500 000 до 1 000 000 руб. – штраф либо приостановление деятельности до 90 суток для индивидуальных предпринимателей;

от 500 000 до 1 000 000 руб. – штраф либо приостановление деятельности до 90 суток для организаций.

Если в результате нарушения произошло массовое заболевание либо возникла угроза такого заболевания, то уже грозит уголовная ответственность. Виновному грозит одно из наказаний (ч. 1 ст. 236 УК):

штраф от 500 000 до 700 000 руб. либо в размере зарплаты виновного от одного года до 18 месяцев;

лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенную должность на срок от одного года до трех лет;

ограничение свободы до двух лет;

принудительные работы до двух лет;

лишение свободы до двух лет.

Если в результате уголовного преступления погиб человек, виновному грозит (ч. 2 ст. 236 УК):

штраф от 1 000 000 до 2 000 000 руб. либо в размере зарплаты виновного от одного года до трех лет;

ограничение свободы от двух до четырех лет;

принудительные работы от трех до пяти лет;

лишение свободы от трех до пяти лет.

Если погибли от двух человек, то виновному грозит (ч. 3 ст. 236 УК):

принудительные работы от четырех до пяти лет;

лишение свободы от пяти до семи лет.

 

Роспотребнадзор проверяет, как на предприятиях, где возобновили производственную деятельность, выполняют мероприятия по профилактике коронавируса.

Если организация возобновила работу в условиях сохранения рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-19, может прийти Роспотребнадзор и проверить, как работодатель соблюдает требование закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ, далее — Закон № 52-ФЗ).

От того, какие санитарные мероприятия проведет работодатель, зависит здоровье всех работников и членов их семей. Поэтому профилактика вирусных заболеваний в интересах каждого человека. Все юридические лица и предприниматели должны соблюдать требования санитарного законодательства. Например, согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ, они обязаны: выполнять требования постановлений и предписаний должностных лиц, которые осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить профилактические мероприятия; осуществлять гигиеническое обучение работников и пр.

На предприятии, работающем в условиях сохранения рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-19, Роспотребнадзор вправе провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу, по результатам которой работодателю может быть выдано предписание на основе рекомендаций с перечнем необходимых мероприятий, которые он уже будет обязан выполнить в установленные сроки.

Поэтому очень важно разработать и проводить профилактические мероприятия, которые рекомендует Роспотребнадзор, тем самым выполнив требования санитарного законодательства и обеспечив безопасные условия труда для работников. При выборе мероприятий необходимо использовать постановления главного государственного санитарного врача, письма и приказы Роспотребнадзора, а также распоряжения местных властей.

Мероприятия должны проводиться качественно, поэтому важно, чтобы у работника хватило времени выполнить новые задачи, обязанности закреплены за конкретными должностными лицами в приказе и работник ознакомлен с ним под подпись. Например, уборщицам поручают проводить профилактическую дезинфекцию в помещениях каждые два часа с отметкой в контрольных листах уборки, которые висят около входных дверей помещений, их непосредственный руководитель во время смены следит, как работницы проводят дезинфекцию, и проверяет своевременность записей в контрольных листах, отвечает за наличие дезсредств и СИЗ для проведения уборки. Локальные документы необходимо разработать исходя из того, как принято в организации, разместить подробную информацию на корпоративном портале, в уголке охраны труда, комнате приема пищи и информационных стендах по всей территории. Главная задача локальных документов — информировать работников о том, что конкретно он должен сделать и в каком порядке, а рабочие должны узнать, какие процедуры нужно соблюдать, чтобы защитить себя и окружающих от инфекции. Дополнительно правила и необходимые мероприятия для работников можно представить наглядно.

При организации процедуры измерения температуры тела необходимо соблюдать закон о персональных данных, чтобы не получить штраф от Роскомнадзора (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ, далее — Закон № 152-ФЗ) путем разработки локального документа, в котором указать в каком порядке и у кого будет измеряться температура и размещения перед входом на предприятие объявления о проведении процедуры, чтобы предупредить работников и посетителей. Работники должны быть предупреждены, что в офисе работает тепловизор или температуру измеряют еще каким-либо способом. Температура тела — персональные данные, но работодателям информация нужна в рамках трудовых отношений. Поэтому Роскомнадзор разъяснил, что для обработки таких данных согласие можно не получать, это не будет нарушением закона (ст. 88 ТК, п. 2.3 статьи 10 Закона № 152-ФЗ). Кроме того, температуру тела работников можно измерять не градусником, а тепловизором, даже если они против. Посетители и клиенты — это не работники, поэтому для них действуют обычные требования Закона № 152-ФЗ. Никакую информацию нельзя собирать, обрабатывать и хранить без их согласия. Брать письменное согласие на измерение температуры у каждого посетителя невозможно. Поэтому в таких случаях Роскомнадзор рекомендует предупредить посетителей объявлением, например, как о видеосъемке. Если повесите объявление об измерении температуры, согласием посетителя в этом случае будет вход, на юридическом языке это называется конклюдентным действием. Если посетитель знает, что тут измеряют температуру, но все равно зашел, — он согласился на сбор и обработку персональных данных (разъяснения Роскомнадзора). Информацию об измерениях температуры, которую фиксируют тепловизоры, нужно удалить в течение суток после получения. Если цель сбора достигнута, больше эти данные не нужны и хранить их нельзя. Если нарушить Закон № 152-ФЗ, можно получить штраф (ст. 13.11 КоАП). Отстранение от работы сотрудников с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания, необходимо проводить согласно рекомендациям Роспотребнадзора (письмо от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27).

Дезинфекция проводится с учетом инструкции и рекомендаций от Роспотребнадзора (письма Роспотребнадзора от 23.01.2020 № 02/770-2020-32 и от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27). Сотрудникам, которые будут проводить дезинфекцию, до начала работ проводится целевой инструктаж и выдаются необходимые СИЗ. Инструкция по охране труда при проведении дезинфекции разрабатывается с учетом документации на конкретные средства, которые будут использовать работники. На упаковке бытовой химии должна быть маркировка со сведениями о способах применения, а также с указанием правил и условий эффективного и безопасного использования средства (п. 3.3.1.2 ГОСТ 32478–2013). Бытовую химию использовать строго в соответствии с инструкцией по применению. Все виды работ с дезинфицирующими средствами следует выполнять во влагонепроницаемых перчатках, также нужно защитить органы дыхания респиратором, а глаза защитными очками, либо использовать противоаэрозольные СИЗ органов дыхания с изолирующей лицевой частью, использовать дезинфицирующие средства вирулицидного действия, то есть со способностью деактивировать вирусы. В качестве кожных антисептиков и для обработки небольших по площади поверхностей применять средства, которые содержат: изопропиловый спирт в концентрации не менее 70 процентов по массе; этиловый спирт в концентрации не менее 75 процентов по массе. Для дезинфекции поверхностей использовать хлорактивные и кислородактивные средства. Допустимую концентрацию активных веществ в средствах для дезинфекции Роспотребнадзор указал в письме от 23.01.2020 № 02/770-2020-32. Содержание активного вещества указывают в инструкции по применению. Дополнительные СИЗ в связи с коронавирусом нужно выдать:

1. Сотрудникам аптек: медицинские маски в периоды распространения острых респираторных заболеваний (п. 6.4.2 приказа Минздрава от 21.10.1997 № 309).

2. Медработникам и водителям медтранспорта: шапочки, противочумные хирургические халаты, респираторы типа NIOSH-certified N95, EU FFP2 или аналогичные (приложение к письму Роспотребнадзора от 25.01.2020 № 02/847-2020-27).

3. Персоналу транспортно-пересадочных узлов и любых общественных транспортных средств: маски и респираторы (п.1.3 постановления Главного государственного санитарного врача от 30.03.2020 № 9).

4. Работникам, чья деятельность связана с общением с большим количеством людей: маски и респираторы (п.1.3 постановления главного государственного санитарного врача от 30.03.2020 № 9).

Если решено во время неблагополучной эпидемиологической обстановки выдавать работникам дополнительные СИЗ, оформите это локальным документом, например, приказом, в котором указать, что средства защиты выдаются на основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в котором прописать: ответственных лиц за выдачу СИЗ; количество СИЗ, которые необходимо выдавать работникам; порядок выдачи СИЗ. Использовать медицинские маски и респираторы. Маски могут быть одноразовые и многоразовые. Для максимальной защиты выбирать респираторы с классом защиты FFP3, закрывающие нос и рот. Эффективность фильтрации микроскопических частиц в виде пыли, твердых и жидких частиц, бактерий и вирусов, у респираторов должна быть 99 процентов. Проверьте, чтобы СИЗ закрывали нос, рот и подбородок. Удобно, если у респиратора есть клапан: он позволяет производить вдох за короткое время и с меньшей нагрузкой. Необходимо организовать дезинфекцию СИЗ по правилам из документов по их эксплуатации (п. 12 раздела 4 Технического регламента Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № ТР ТС 019/2011). Специальных правил дезинфекции СИЗ в условиях карантина нет. Одноразовые СИЗ органов дыхания не дезинфицируют. После использования их сдают в места временного хранения для последующей утилизации. Сменные элементы СИЗ органов дыхания можно дезинфицировать, если это указано в инструкции по эксплуатации и других нормативных документах на конкретный вид СИЗ (раздел 10 ГОСТ 12.4.041–2001 от 19.09.2001).