Технические комитеты по стандартизации. Деятельность технических комитетов по стандартизации в системе органов и служб стандартизации

Создание технических комитетов по стандартизации сегодня реализуется соответствующим органом исполнительной власти. Когда в силу вступил Закон «О техническом регулировании», реформы стали проходить во всей системе стандартизации РФ. В первую очередь, такой подход продиктован необходимостью перехода на концепции стандартизации, которые были приняты в международном масштабе. Таким образом, в настоящее время актуально изменение статуса ТК по стандартизации, статуса самих стандартов, условий финансирования работ, связанных со стандартизацией, а также соответствующих целей и задач.

В состав ТКС входят представители исполнительных органов государственных корпораций (например, корпорации «Росатом»), исполнительной власти, исполнительной власти муниципальных структур и субъектов РФ, научных компаний — даже тех, которые осуществляют деятельность в области стандартизации, — исполнителей, изготовителей, а также общественных потребительских объединений. Деятельность технических комитетов по стандартизации связана с участием в подготовке предложений, относящихся к формированию государственной политики РФ в области стандартизации.

Создание технических комитетов по стандартизации, а также формирование соответствующих составов реализуется соответствующей структурой исполнительной власти. При этом учитывается ряд принципов: Стороны наделены возможностью равного представительства. Участие является добровольным. Представители ТК по стандартизации утвердили правило, что соблюдение задач и целей стандартизации, которые прописаны в третьей статье указанного выше Закона федерального уровня, – это принцип, носящий обязательный характер. Та информация, которая касается формируемого технического комитета, должна быть открыта и доступна.

Деятельность комитетов

Сегодня технические комитеты участвуют в разработке стандартов международного, регионального или межгосударственного плана. При этом порядок участия устанавливается соответствующей структурой исполнительной власти. Федеральное агентство, занимающееся техническим регулированием и метрологией, отвечает за организацию участия технических комитетов в работе Международной организации по стандартизации (сокращенно – ИСО), Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых Государств (сокращенно – МГС), а также Международной электротехнической комиссии (сокращенно – МЭК).

В настоящее время весь перечень технических комитетов по стандартизации принимает участие в создании стандартов как регионального, так и международного уровня строго по соглашениям, заключенным Федеральным агентством с региональным структурами, занимающимися стандартизацией.

Однако целесообразно отметить общие функции, которые они выполняют: Организация разработки и пересмотр актуальных стандартов в конкретной сфере деятельности, подготовка предложений в программу. Обеспечение гармонизации российских стандартов (иными словами, организация соответствия национальных и межгосударственных стандартов международным), в том числе содействие принятию стандартов. Анализ проектов российских стандартов, в том числе организация разработки или проведение экспертизы, представление на утверждение в НОС или подготовка предложений касательно отклонения проектов. Другими словами, технические комитеты по стандартизации утверждают проекты. Сотрудничество с техническими комитетами в смежных сферах деятельности. Важно отметить, что данная функция предполагает обеспечение комплексности работ, связанных со стандартизацией. Полноценное обеспечение интересов РФ в случае взаимодействия с аналогичными техническими комитетами регионального, зарубежного или международного уровня. Участие в работе ТК ИСО или МЭК, а также в деятельности ТК межгосударственного типа. Участие в разработке международных стандартов (как правило, через рассмотрение их проектов) и содействие в принятии российских стандартов как международных. Взаимодействие с федеральными и другими органами исполнительной власти, а также с различными структурами и физическими лицами. Организация или проведение экспертизы актуальных проектов стандартов (соответственно, по предложению организаций). Основной задачей любого ТК является содействие в прогрессе национальной системы стандартизации. Уставным фондом технического комитета вправе распоряжаться его рабочий орган (иными словами, общественная структура, которая имеет Положение и Устав). Данный орган осуществляет программу работ, которую принимает технический комитет, а также решает вопросы финансирования. Оборотный капитал технического комитета может складываться тремя путями: из прибыли от реализации интеллектуальный собственности; из грантов фирм и организаций международного уровня; от сторонних источников, проявляющих инициативу.

В заключение целесообразно рассмотреть критерии исполнения техническими комитетами своих функций. Сюда относится реализация требований, связанных с безопасностью технических регламентов в процессе разработки стандартов. Помимо этого, особую важность играет экспертное заключение от НОС на разработанные национальные стандарты, а также презумпция соответствия актуальным требованиям по безопасности стандартов. И, наконец, очень важны критерии, которые предъявляются отдельными общественными группами или обществом в целом. Они очевидны при исполнении принципа, соответствующего открытости формирования стандартов.

ВОПРОС 13. Службы стандартизации субъектов хозяйственной деятельности. Права и обязанности служб стандартизации. Их значение для нормального функционирования предприятий и организаций.

Росстандарт осуществляет в Российской Федерации функции по государственному управлению стандартизации. Также этот орган исполнительной власти страны имеет более точное и полное название – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Росстандарт призван решать ряд основных задач в сфере проведения национальной стандартизации: проводит активную деятельность вместе с другими национальными стандартами; принимает программы разработки национальных стандартов; проводит мероприятия по организации экспертиз проектов стандартов; утверждает стандарты; проводит деятельность по публикации надлежащим образом утвержденных стандартов; утверждает изображение знака соответствия государственным стандартам; является представителем России в международных организациях по стандартизации; принимает участие в обсуждении и разработке международных стандартов; обеспечивает в международном представительстве национальные интересы страны; участвует в создании технических комитетов по стандартизации; направляет и корректирует деятельность технических комитетов по стандартизации; обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации общим интересам экономики государства.

Росстандарт реализует свои задачи и функции в области стандартизации при помощи определенных служб и иных органов стандартизации. В настоящее время в России действуют следующие службы стандартизации: технические комитеты; научно-исследовательские институты; службы стандартизации государственных органов управления; службы стандартизации предприятий; территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ). При помощи технических комитетов происходит процесс стандартизации определенных объектов, включая продукцию, технологии и иные виды деятельности. Технические комитеты создаются для международной или региональной стандартизации. Сегодня в России действует более 20 научно-исследовательских институтов, которые привлекаются к работе по стандартизации. В их число входят ВНИИ стандарта, ВНИИ сертификации, а также ВНИИ по нормализации.

На предприятиях и в различных производственных организациях существуют собственные службы стандартизации. Они находятся внутри действующего предприятия и подчиняются главному инженеру конкретного завода или организации. Служба стандартизации предприятия тесно взаимодействует с другими производственными отделами, в том числе со службой качества предприятия. Руководитель предприятия утверждает структуру и численность работников службы стандартизации. Эти показатели принято ориентировать на особенности производства и объемы работы. Функционирующая служба или отдел стандартизации решает ряд основных задач на предприятии: Принимает участие в организации разработки технических условий на выпускаемую продукцию. Она должна полностью соответствовать требованиям по безопасности и быть на рынке конкурентоспособной. Эти технические условия могут своевременно подвергаться пересмотру. Принимает участие в проверках государственных стандартов. Они должны совпадать с современными требованиями. Если необходимо, то служба готовит своевременный пересмотр требований, участвует в обсуждении предложений по пересмотру стандартов. Принимает участие в проведении проверок по соблюдению требований нормативных документов, законодательства на предмет соответствия норм и показателей, которые установлены в этих нормативных документах. Они должны полностью совпадать с планом-графиком. Проводит мероприятия по организации работ на своевременное внедрение новых нормативных документов, которые действуют на предприятии. Участвует в рассмотрении проектов международных и межгосударственных стандартов. К этому процессу могут присоединяться другие подразделения предприятия. Для этого служба по стандартизации предприятия готовит предложения, замечания и заключения о возможности применения данных стандартов на предприятии. Координирует работы по стандартизации со смежными отраслями промышленности. Это необходимо для обеспечения взаимоувязки требований к готовой продукции, изделиям, материалам и сырью, которое используется в технологическом процессе. Проводит анализ требований тех нормативных документов, которые применяются на практике, а также готовит новые предложения в проекты годовых и иных планов на перспективу по государственной стандартизации. Все материалы предоставляются в главную организацию по стандартизации. Проводит мероприятия по формированию и актуализацию фонда нормативных документов на продукцию предприятия, а также материалы и сырье. Они должны соответствовать требованиям и рекомендациям Госстандарта по ведению фонда. Организует проведение технической учебы по изучению требований нормативных документов с другими работниками, находящихся в структурных подразделениях предприятия. Проводит мероприятия по пропаганде стандартизации и обмена опытом. Также служба стандартизации проводит специальные семинары, выставки и конференции в области стандартизации. Служба стандартизации на предприятиях имеет права и обязанности. В число прав организации по стандартизации входит привлечение других подразделений предприятия к разработке планов по стандартизации, проведение экспертизы проектов государственных и международных (региональных) стандартов, которые поступили к ним на заключение. Также служба может вести переписку по вопросам стандартизации с другими заинтересованными предприятиями, представлять интересы своего предприятия в других организациях по вопросам реализации стандартов, участвовать в работе комиссий по проведению испытаний образцов новых изделий, а также разрешать спорные вопросы по сертификации, которые возникли между службами предприятия. Такие комитеты принимают решение и представляют руководству предприятия предложения о поощрении подразделений, в том числе отдельных специалистов предприятия за работу по стандартизации.

В числе приоритетных направлений деятельности Государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний находятся: проведение испытаний с целью государственного надзора, осуществление контрольных мероприятий за нормативным соответствием выпускаемых и применяемых средств измерений. Подобные службы производят ряд коммерческих работ по оказанию услуг физическим и юридическим лицам, в том числе по калибровке средств измерений, аттестации испытательного оборудования, проводят сравнительные межлабораторные испытания продукции и производят ремонтные работы средств измерений, изготавливают стандартные образцы и эталоны.