Политика и социальное управление.
План.
1. Власть. Роль политики в жизни общества.
2. Понятия и признаки государства.
3. Разделение властей.
4. Формы государства.
5. Политический режим. Демократия.
6. Местное самоуправление.
7. Участие граждан в политической жизни.
8. Выборы, референдум.
9. Политические партии и движения, их роли в общественной жизни.
10. Гражданское общество и правовое государство.
Власть. Роль политики в жизни общества.
Власть – способность, право и возможность распоряжаться кем-либо или чем либо, оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность людей.
Основание для классификации | Виды власти |
Источник власти | · Политическая · Экономическая · Духовно-информационное · И другое |
Субъект власти | · Государственная · Партийная · Семейная · И другое |
Функции органов власти | · Законодательная · Исполнительная · Судебная |
Политическая власть – это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенную политику, используя политические партии, организации, государство.
|
|
Ядром и орудием политической власти является – государственная власть.
Понятие политическая власть шире государственной власти.
Политическая власть.
· Организует политическую жизнь общества и политические отношения.
· Управляет и руководит делами общества на разных уровнях.
· Создает определенную форму правления и соответствующие ей политические отношения.
Политика – (искусство управления государством) - деятельность в политической сфере общества, направленная на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти.
Политика.
· Создает для общества организационные основания
· Непосредственно воздействует на людей, их поведения, условия жизни, используя власть
· Обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними
· Сплачивает, консолидирует различные группы и слои общества
· Влияет на внутренний мир человека, приобщает личность к общественным делам
Понятия и признаки государства.
Государство – организация политической власти, осуществляющей управление обществом, охрану его политической и социальной структуры.
Признаки государства.
· Публичная власть – распространяется на все население страны, для её осуществления создается специальный аппарат, включающий и органы принуждения.
· Суверенитет – верховенства государственной власти внутри страны и её независимость во взаимоотношениях с другими государствами.
· Единство территории – государство распространяет свою власть на население, живущее в пределах определенной территории.
|
|
· Законодательная власть – государство обладает исключительным правом издавать общеобязательные юридические нормы – законы государства.
· Налоговые сборы – государство устанавливает социальные сборы (налоги, пошли) и обеспечивает их поступление в бюджет.
Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное значение.
Функции государства | |
Внутренние функции: · Политическая – государство – главный носитель политической власти, обеспечивает условия деятельности общественных и политических институтов · Экономическая – регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и т.д.) · Социальная – осуществляет программу развития образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки культуры · Идеологическая – воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальных каналов СМИ | Внешние функции: · Участие в решении глобальных проблем · Обеспечение национальной безопасности · Развитие взаимовыгодного сотрудничества · Отстаивание государственных интересов на международной арене |
Разделение властей.
Цель разделения властей – предотвратить узурпацию (противозаконный захват) власти и злоупотребление ею, свести к минимуму возможные ошибки в управлении.
Основные положения теории разделения властей.
· Законодательная, исполнительная, судебная власти представляются различным людям и органам согласно конституции.
· Все власти равны и автономны, ни одна из них не межет быть устранена любой другой.
· Никакая власть не может пользовать правами, предоставленными конституцией другой власти.
· Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности.
Разделение властей и их основные функции | ||
Законодательная власть (парламент) | Исполнительная власть (правительство) | Судебная власть (судьи всех уровней) |
Представляет интересы граждан, издает законы | Управляет государственными делами | Следит за соблюдением органами власти законов |
Взаимодействие |
Разделение властей гарантия от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако для нормального функционирования государства ветви власти должны эффективно взаимодействовать друг с другом.
Формы государства
Форма государства – это устройство политической организации общества, призванное обеспечить её стабильность и нормальное функционирование.
Форма правления – организация высших органов власти (кто и как правит).
Форма государственно-территориального устройства – отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны (как объединено население на территории).
Монархия – (единовластие, самодержавие) – форма правления, при которой, верховная государственная власть сосредоточена в руках одного человека - монарха (главы государства) – и передается по наследству. | |
Абсолютная (неограниченная) монархия | Ограниченная (конституционная, парламентская) монархия |
Вся полнота власти – законодательной судебной, исполнительной – сосредоточена в руках монарха, а её происхождение признается божественным | Власть наследственного монарха ограничена конституцией страны или представительным органом, чаще всего парламентом |
Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия и т.д. | Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Япония и другие |
Республика – (общественное дело) – это форма правления, при которой государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти
| ||||
Президентская республика | Парламентская республика | Смешанная республика (полупрезидентская) | ||
Очень большой властью наделен президент: он совмещает функции главы государства и главы правительства, формирует правительство; избирается прямым голосованием | Высшим органом власти выступает, избираемый гражданами парламент, который формирует правительство, отчитывающееся перед парламентом | Власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента | ||
США, страны Латинской Америки | Индия, Италия, ФРГ, Швейцария | Австрия, Россия, Франция | ||
Формы государственно-территориального устройства | ||||
Унитарное (единый) – государство | Федерация (союз, договор) | Конфедерация (союз, сообщество) | ||
Единая политически однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц (губерний, краев, провинций и т.д), не обладающих собственной государственностью. Существует единая конституция, единая система государственной власти, управления, единая судебная система. | Устойчивый союз административно-территориальных единиц (штатов, земель, республик), самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром полномочий, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и право на двойное гражданство | Постоянный союз самостоятельных государств для осуществления совместных конкретных целей. Её члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают союзу решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в оборонной области, внешней политике, транспорте, связи, денежной системы. | ||
Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Испания, Италия, Франция, Швеция и др. | Бразилия, Германия, Индия, Мексика, Россия, США, Швейцария и др. | Содружество Независимых государств (СНГ), Европейский союз (ЕС) |
Политический режим. Демократия.
|
|
Политический режим (управление) – совокупность методов, средств и приемов осуществления политической власти, отражающая уровень политической свободы (то, каким образом осуществляется власть в обществе).
Типы политических режимов | |||
Линии сравнения | Демократический (власть народа) | Авторитарный (власть, приказание) | Тоталитарный (целиком, полностью) |
Государствен-ное устройство | Правовое государство построенное на основе разделения властей и взаимного контроля властей, ориентированное на удовлетворение потребностей населения | Традиционное государство, поддерживающее общественный порядок путем жесткого контроля определенных секторов общественной жизни | «всеобщее государство», осуществляющее тотальный контроль всех сторон частной и общественной жизни |
Права человека и гражданина | Большой объем прав и свобод граждан, которые не только провозглашаются, но и гарантируются фактически, закон защищает права и свободы граждан | Права и свободы граждан существенно ограничены, особенно в политической сфере; закон стоит преимущественно на стороне интересов государства, а не личности | Права и свободы граждан лишь декларируются, люди совершенно беззащитны перед произволом властей; закон защищает не личность, а государство |
Партийная система | Политический плюрализм: конструктивная оппозиция – неотъемлемый элемент политической жизни | Господствующее положение правящей партии; возможно существование других партий, но их права сильно ограничены | Однопартийная система; господствующая партия срастается с государством; подавление любой организованной оппозиции |
Способ урегулирова-ния социальных конфликтов | Согласование интересов путем переговоров | Принудительные меры, включая насилие | Принудительные меры, включая массовый террор |
Идеология, роль СМИ | Отсутствие единой официальной идеологии, разнообразие идейно-политических течений при наличии общенациональных мировоззренческих традиций; свобода СМИ | Преобладание официальной идеологии, не допускается наличие других идейных течений; СМИ могут критиковать власть до определенных пределов | Общая обязательная, официальная идеология; жесткая государственная цензура (надзор над СМИ) |
Роль армии и полиции | Инструмент в руках законодательных органов власти, их действия регулируются законом; преобладающая функция – обеспечение внешней безопасности, поддержание законности и правопорядка | Движущая сила режима; возможно привлечение армии для подавления общественных беспорядков | Инструмент в руках должностных лиц; чрезвычайно широкие полномочия полиции; преобладают карательные функции поддержания правопорядка и законности |
Примеры | Режимы в современных – Австрии, Лихтенштейн, Сан-Марина, США, Швеция, Швейцария и т.д. | Восточные деспотии, тирании Древнего мира, абсолюные монархии Средневековья, Чили (Пиночет) и др. | Итальянский фашизм, немецкий национал-социализм, советский социализм, китайский маосизм и др. |
Политический плюрализм (множественный) – принцип, содействующий существованию многообразных политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти.
Демократия – форма организации общества, при которой обеспечивается реальное участие личности в различных сферах общественной жизни, осуществляется правление народа или действенный контроль за осуществлением власти со стороны народа.
Признаки демократии.
· Признание народа источником власти
· Равноправие граждан
· Подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении
· Выборность основных органов власти
Формы демократии.
· Непосредственная (прямая) демократия – прямое выражение личностью её интересов через референдумы, митинги и т.п., когда гражданин оказывает непосредственное влияние на политические решения и действия.
· Представительная демократия – участие граждан в политике не напрямую, а через своих представителей, депутатов.
Демократия – важнейшее и универсальное политическое условие и средство совершенствования общества и государства, всестороннего развития личности.