Общественный контроль

В порядке общественного контроля граждане и общественные объединения имеют право осуществлять следующие действия:

• подготавливать предложения по совершенствованию нормативных актов в области закупок;
• запрашивать информацию по закупкам и по исполнению контрактов;
• осуществлять общественный мониторинг закупок для проверки их эффективности черезЕИС и общественную экспертизу закупок, результатов закупки;
• обращаться в контрольные органы с запросом проверки действий (бездействия) заказчиков, а также в правоохранительные органы и суды.

Одним из важнейших элементом общественного контроля является обязательное общественное обсуждение закупок.

Существует большое количество контролирующих инстанций в области осуществления закупок, при этом немаловажное значение имеет общественный надзор за закупочной деятельностью, что позволяет минимизировать злоупотребления и нарушения процедур, установленных законом.

 

 

44. Специфика ответственности в сфере закупок

Ст 107 44-фз

1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок и их должностные лица за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обязаны возместить убытки, причиненные лицам в результате неправомерных действий (бездействия), в том числе по разглашению информации, полученной в ходе проведения электронных процедур.

Государственные закупки затрагивают не только заказчика и поставщика как юридических лиц. Закон о контрактной системе указывает нам, что ответственность за нарушения в сфере закупок несут лица, виновные в нарушении законодательства и подзаконных актов о контрактной системе. То есть процесс касается, всех должностных лиц так или иначе задействованных в этой системе. Также отдельно выделяются операторы электронных площадок и операторы специализированных электронных площадок и их должностные лица.

Закон о контрактной системе предусматривает четыре вида ответственности:

• дисциплинарная;
• гражданско-правовая;
• административная;
• уголовная.

Что подразумевается под каждым из этих видов ответственности и как могут пострадать привлечённые лица разберёмся по каждому из перечисленных видов.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Это ответственность, наступающая за нарушение трудовой дисциплины и выражающаяся в наложении на работника, совершившего проступок, дисциплинарного взыскания. Что касается закупок это может быть несоблюдение сроков публикации аукциона согласно приказа руководителя, ошибки при подготовке документации, которые повлекли за собой несостоявшуюся процедуру закупки и так далее. Вариантов развития событий много, а некоторым руководителям только волю дай наказать сотрудника.

Согласно норм Трудового кодекса Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником его трудовых обязанностей работодатель имеет право применить одно из следующих дисциплинарных взысканий:

1. Замечание.
2. Выговор.
3. Увольнение по соответствующим основаниям.

Как правило, по отношению к провинившемуся сотруднику применяется только одно взыскание. Накладывается оно на один календарных год после чего автоматически снимается. Также, за успехи в работе или в качестве поощрения работника, взыскание приказом руководителя может быть снято досрочно.

Исходя из действующей практики мало кто из сотрудников контрактных служб или контрактных управляющих за время своей работы не был "удостоен" такой чести. Все мы понимаем, что при действующем закупочном законодательстве избежать наказания за нарушения не представляется возможным. И лучше пусть это будет выговор, чем штраф соизмеримый с месячной заработной платой.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Это последствия, возникающие на основании гражданского правонарушения. Гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер и выражается во взыскании пени или штрафов с виновной стороны.

Статья 34 Закона о контрактной системе обязывает заказчиков предусматривать условие об ответственности сторон при заключении контракта. Порядок определения штрафов и пеней при неисполнении обязательств заказчиком или поставщиком утверждён Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042.

Больше, по сути этого вида ответственности, и добавить нечего. Если нарушил - будь добр заплати в пользу пострадавшей стороны.