Сокращенное рабочее время

Для некоторых категорий работников установлена норма рабочего времени меньшей продолжительности, чем нормальная продолжительность рабочего времени. Полная норма рабочего времени уменьшенной продолжительности именуется сокращенной продолжительностью рабочего времени (ст. 92 ТК).

Сокращенное рабочее время характеризуется следующими признаками:

1) оно устанавливается для работников определенных категорий, нуждающихся в повышенных мерах по охране труда, и является для таких работников полной мерой продолжительности труда. При этом факторами, определяющими право работника на установление ему сокращенной продолжительности рабочего времени, являются возрастные либо иные физиологические особенности; работа в условиях, отклоняющихся от нормальных; особый характер трудовой деятельности и т. п.;

2) оплата при сокращенном рабочем времени производится как при нормальном, поскольку сокращенное рабочее время является для соответствующих категорий работников полной нормой продолжительности рабочего времени. Исключение из этого правила установлено в отношении несовершеннолетних, труд которых оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ст. 271 ТК). Работодатель может производить таким работникам доплаты за счет собственных средств до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий с полной продолжительностью ежедневной работы;

3) как правило, сокращенное рабочее время устанавливается трудовым законодательством либо в соответствии с трудовым законодательством иными нормативными актами. При этом определяются категории работников, которым устанавливаются сокращенное рабочее время и конкретная продолжительность рабочего времени.

В соответствии с ТК сокращенное рабочее время также может быть установлено коллективным или трудовым договором. Так, согласно ст. 320 ТК, для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Помимо этого, 36-часовая рабочая неделя установлена для женщин, работающих в сельской местности (постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-I «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»119). Как разъяснил Пленум Верховного Суда в постановлении от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» (п. 13), для указанных категорий женщин установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 320 ТК РФ, постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-I «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»). Если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для таких работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени (т. е. более 36 часов в неделю) подлежит оплате по правилам, предусмотренным ст. 152 ТК для оплаты сверхурочной работы.

Согласно ст. 92 ТК, сокращенное рабочее время устанавливается несовершеннолетним; инвалидам I и II групп; лицам, работающим во вредных и (или) опасных условиях труда.

Трудовым кодексом и иными федеральными законами сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников (педагогических, медицинских и др.).

Конкретная продолжительность нормы рабочего времени для указанных лиц определяется в зависимости от того, к какой из упомянутых категорий они относятся.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних

На продолжительность рабочего времени несовершеннолетних влияют такие факторы, как возраст и наличие (или отсутствие) факта совмещения работы с учебой.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников в возрасте до 16 лет составляет не более 24 часов в неделю, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины вышеуказанных норм, установленных для лиц соответствующего возраста. Как видно, уменьшение вдвое сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного для несовершеннолетних, производится только для тех несовершеннолетних, которые работают в течение учебного года, одновременно обучаясь в образовательных учреждениях. Если же они трудятся в период каникул, то сокращенная продолжительность рабочего времени составляет для них, как и для всех остальных несовершеннолетних, не более 24 часов (для лиц до 16 лет) и не более 35 часов в неделю (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет).

В ТК определена и предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних. Она составляет:

· пять часов для работников в возрасте от 15 до 16 лет;

· семь часов для работников от 16 до 18 лет.

Для обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от 14 до 16 лет продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать двух с половиной часов, а для учащихся в возрасте от 16 до 18 лет — четырех часов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда

Круг лиц, работающих в вышеуказанных условиях и имеющих в связи с этим право на установление сокращенной продолжительности рабочего времени, а также иные гарантии и компенсации, подвергся изменениям с 1 января 2014 г. С указанной даты вступили в силу федеральные законы от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда»120 и от 28 декабря 2013 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”»121. В соответствии с ними в ст. 92, а также в некоторые иные статьи ТК внесены изменения, вводящие минимальные размеры и дифференцированный порядок предоставления работникам гарантий (компенсаций), в том числе установление сокращенного рабочего времени, в зависимости от класса (подкласса) условий труда на рабочих местах, выявленного по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ).

В результате сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда III или VI степени или опасным условиям труда. Продолжительность рабочего времени конкретного работника, трудящегося в данных условиях, устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ.

Изменениями в ТК также предусмотрено, что на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, вышеуказанная продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю. При этом работнику в обязательном порядке должна выплачиваться денежная компенсация в порядке, размерах и на условиях, определенных отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

До реализации в полной мере норм о проведении СОУТ и предоставлении гарантий и компенсаций работникам в зависимости от результатов СОУТ сохраняет свое действие

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (с изм. и доп.). Порядок применения Списка изложен в Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.

Для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена иными нормативными правовыми актами, в том числе федеральными законами. К таким лицам, в частности, относятся:

· граждане, занятые на работах с химическим оружием, которым в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы устанавливается продолжительность рабочего времени 24 или 36 часов в неделю (ст. 5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (в ред. от 14 октября 2014 г.))122;

· члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, а именно члены летных экипажей и бортоператоры, которым устанавливается 36-часовая рабочая неделя (п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 ноября 2005 г. (в ред. от 17 сентября 2010 г.))123, и др.

Согласно ч. 2 ст. 94 ТК, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, не может превышать при 36-часовой рабочей неделе восьми часов, а при 30-часовой рабочей неделе и менее — шести часов. Однако для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с вышеуказанной продолжительностью до 12 часов при 36-часовой рабочей неделе и до восьми часов при 30-часовой рабочей неделе. При этом в обязательном порядке должна быть соблюдена установленная в соответствии с ТК предельная еженедельная продолжительность рабочего времени.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидов

Статьей 92 ТК сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 35 часов в неделю) установлена также инвалидам I и II групп инвалидности.

Впервые сокращение нормы рабочего времени для инвалидов было введено Законом о защите инвалидов. Конкретная продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалида в рамках установленной законом максимальной продолжительности определяется согласно медицинскому заключению.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для иных категорий работников

Трудовым кодексом и иными федеральными законами сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников. Так, педагогические работники имеют право на сокращенное рабочее время не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК, Закон об образовании). В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время эти вопросы урегулированы приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Сокращенная продолжительность рабочей недели установлена и медицинским работникам - не более 39 часов. Конкретная продолжительность рабочего времени медицинских работников дифференцируется в зависимости от их должности и (или) специальности и определяется Правительством РФ (ст. 350 ТК). В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности».