Участники строительного процесса

В систему капитального строительства включаются планирование, финансирование, материально-техническое снабжение, проектирование, производство строительных материалов, деталей и конструкций, а также всех видов оборудования, требующего монтажа, собственно строительное производство. Эти функции выполняют различные субъекты.

Основными участниками строительного процесса являются инвесторы, застройщики, заказчики, проектировщики, подрядчики и эксплуатирующие организации.

В строительстве, как правило, невозможно произвести законченный объект силами только одной организации. Поэтому весь объем работ распределяется между несколькими строительными организациями, в результате чего образуется взаимосвязь предприятий, принимающих участие в строительстве.

Для того чтобы начать строительство, необходимо иметь земельный участок на праве собственности или в аренде. Юридическое или физическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта называется застройщиком (п. 16 ст. 1 Градостроительный кодекс РФ). Им может быть как физическое, так и юридическое лицо. Застройщик организует процесс строительства.

Организация, для которой производится строительство, имеет название инвестор. Она производит инвестирование - вложение денежных средств в создание нового объекта строительства.

Инвестор — юридическое или физическое лицо, осуществляющее вложения собственных, заемных и привлеченных средств в создание и воспроизводство основных средств.

Если финансовых возможностей одной организации недостаточно, привлекаются дополнительные инвесторы, которых называют субинвесторами или соинвесторами.

Инвестор чаще всего не является специализированной строительной организацией. Такая организация, как правило, не имеет свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Для осуществления строительства инвестор заключает договор с застройщиком. Застройщик либо сам занимается подбором подрядных строительных организаций, осуществляет технический и архитектурный надзор за строительством, либо может привлечь специализированную организацию, которая называется «заказчик». С 2010 г. отменено лицензирование строительных работ. Эти виды работ будут выполняться только на основании допуска, выданного саморегулируемой организацией (п. 4 ст. 48, п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 3.2 Федерального закона № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», п. 6.1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Таким образом, для осуществления функций заказчика-застройщика, проектировщика и подрядчика требуется свидетельство о допуске к этим видам работ.

Проектировщик - физическое или юридическое лицо, которое выполняет проектно-изыскательные работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Проектировщики обязаны иметь свидетельство о допуске к этим видам работ в соответствии с федеральным законом.

Строительные работы непосредственно выполняют подрядные организации - генподрядчик и субподрядчики.

Подрядчик - юридическое лицо, выполняющее подрядные работы для застройщика по договору на строительство. Генподрядчик или подрядчики привлекаются застройщиком на основании договора строительного подряда, заключенного в соответствии с гл. 37 Гражданского кодекса РФ. Любая подрядная организация для выполнения работ в соответствии со ст. 706 Гражданского кодекса РФ может нанять нового субподрядчика. В этом случае для своих субподрядчиков она выступает в роли генподрядчика. Для выполнения функций генподрядчика требуется свидетельство о допуске к этим видам работ.

При наличии соответствующих производственных возможностей и свидетельств о допуске к этим видам работ, субъекты строительства могут совмещать свою деятельность. Так, инвестор может одновременно являться заказчиком-застройщиком и/или подрядчиком, а заказчик-застройщик может одновременно выполнять подрядные работы.

Заказчик-застройщик руководит работами по строительству объекта для инвестора. Именно заказчик-застройщик должен создать подрядчику условия для выполнения работ, принять эти работы и оплатить их. При этом строительная организация может совмещать функции заказчика-застройщика и подрядчика, т. е. строить хозяйственным способом.

Основными участниками хозяйственных отношений в строительстве являются юридические лица - специально созданные предприятия или организации.

Предприятием является самостоятельно хозяйствующий субъект, имеющий свой правовой статус, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательств. Для осуществления производственного процесса предприятие как структурная единица наделяется имуществом и средствами. Одновременно она имеет в определенных пределах и правомочие распоряжения закрепленными за нею имуществом и средствами.

На территории России в соответствии с Законом “О собственности” могут создаваться и действовать предприятия, находящиеся в государственной, муниципальной, частной, собственности общественных организаций, а также предприятия смешанной формы собственности, основанные на объединении имущества иностранных государств, юридических лиц и граждан.

Любое предприятие можно определить как имущественно обособленную единицу, организованную для достижения каких-либо хозяйственных целей.

Прежде чем заняться хозяйственно-экономической деятельностью, любое предприятие проводит предварительную работу, критерии для которой следующие:

- основная цель деятельности (извлечение прибыли или нечто иное);

- порядок распределения полученной прибыли между участниками организации либо полное обращение дохода на возмещение затрат, связанных с достижением основной уставной цели создания организации;

- регистрируются номера свидетельств о регистрации в качестве предпринимателей граждан или предприятий, являющихся его действительными членами.

Юридические лица, учредители (участники) которые обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).

К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично- правовые компании.