Назначение лечебно-оздоровительной местности и курорта

· Согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям.

· Курортами являются освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, которые обладают природными лечебными ресурсами, а также располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

· Территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны, признается курортным регионом (районом). Все выявленные и учтенные природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и курортные регионы (районы) составляют курортный фонд РФ.

· Необходимость правовой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов обусловлена целями их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.

· Для этого в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещена (ограничена) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

· Округа санитарной и горно-санитарной охраны

· В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуют округа санитарной или горно-санитарной охраны, внешний контур которых является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.

· Для защиты лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и др.), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяют до трех зон.

· На территории первой зоны запрещается проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

· Па территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, оказывающих негативное воздействие на природные лечебные ресурсы и окружающую среду в целом.

· На территории третьей зоны вводятся ограничения па размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление иной хозяйственной деятельности.

Особенности правового режима охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов

Помимо Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" отношения, связанные с охраной и функционированием лечебно-оздоровительных местностей и курортов, регулируются Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

В соответствии с ним природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов РФ, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью Российской Федерации или ее субъектов. Природные лечебные ресурсы могут предоставляться юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также в целях отдыха.

Красная книга

Помимо создания и охраны ООПТ экологическое законодательство предусматривает особые меры по правовой охране иных природных объектов, в первую очередь редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и почв.

В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных ведется Красная книга РФ и красные книги субъектов РФ. На международном уровне Международным союзом охраны природы создана Международная красная книга.

Растения, животные и другие организмы, занесенные в красные книги, изъяты из хозяйственного использования. Красная книга РФ ведется на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, произрастающих на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Издание Красной книги РФ осуществляют не реже одного раза в десять лет. С целью учета и охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв законодательством предусмотрено ведение Красной книги почв РФ и красных книг почв субъектов РФ.

Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка влекут наступление административной ответственности согласно ст. 8.35 КоАП.

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов, влечет привлечение виновных лиц к уголовной ответственности на основании ст. 259 УК.