Социально ориентированная рыночная экономика

Важнейшим источником стабильности в ведущих индустриальных странах стало формирование социально ориентированной рыночной экономики. Она складывалась в течение длительного времени, её становление потребовало пересмотра многих ранее существовавших воззрений.

В США основы социально ориентированной рыночной экономики были созданы в годы проведения «нового курса» Ф.Д. Рузвельта. После его смерти в апреле 1945 г. пост президента занял Г. Трумэн, выигравший президентские выборы 1948 г. Большая часть сторонников «нового курса» была выдворена из правительства. В то же время социальные программы получили дальнейшее развитие. Так, после демобилизации армии бывшим военнослужащим обеспечивались льготы при поступлении в высшие учебные заведения, кредиты на строительство собственного жилья и создание предприятий малого бизнеса. Г. Трумэн отстаивал идею проведения «справедливого курса», стремился достичь полной занятости, обеспечить малоимущих дешёвыми квартирами, повысить степень равноправия в обществе.

Дж.Ф. Кеннеди

Дальнейшая активизация социальной политики произошла после того, как в 1960 г. президентом США был избран молодой демократ, 43-летний Дж. Кеннеди. Его программа «Новых рубежей» предполагала придать больший динамизм американскому обществу, вывести его на новый уровень развития. Особое внимание правительство Кеннеди уделило социальным программам, в частности совершенствованию систем здравоохранения и образования. Была поставлена цель полной ликвидации неграмотности. Начали осуществляться программы помощи населению районов, признанных зонами экономического упадка. После трагической гибели Дж. Кеннеди в 1963 г. пост президента занял вице-президент, демократ Л. Джонсон. Он выиграл выборы 1964 г. под лозунгом создания «Великого общества» или «государства благоденствия», в котором не будет бедности, расового неравенства и нищеты. В 1964 г. был принят Закон о гражданских правах, который запрещал любые формы дискриминации на территории США. Программа Джонсона принесла значительные плоды. С 1960 по 1970 г. доля семей, живущих ниже официально установленного порога бедности, сократилась вдвое. Полному искоренению бедности помешала война во Вьетнаме.

При восстановлении экономики Западной Германии после Второй мировой войны также были проведены реформы, приведшие к созданию в этой стране социально ориентированной рыночной экономики. Преобразования связывают с деятельностью министра экономики в первом послевоенном правительстве ФРГ Л. Эрхарда. Правительство исходило из того, что тяготы восстановления должны равномерно распределяться среди всех слоёв населения, так как преодоление последствий войны является общенациональной задачей.

При проведении финансовой реформы 1948 г., стабилизировавшей германскую марку, пенсии и зарплаты обменивались в пропорции 1: 1, половину банковских вкладов можно было обменять по курсу 1: 10, временно замороженную вторую половину — по курсу 1: 20. С учётом того, что вклады принадлежали в основном имущим, данная мера повышала степень социального равенства. Денежные обязательства банков были аннулированы, 9/10 долгов предприятий списывались. Единовременно получив наличность для выплаты зарплаты, далее предприятия должны были существовать за счёт реализации своей продукции. В 1951 г. был принят закон, внедривший практику социального партнёрства: представители профсоюзов получили до 50% мест в наблюдательных советах компаний ведущих отраслей горного дела и металлургии, затем появились так называемые рабочие акции, обеспечивавшие работникам корпораций долю в прибылях.

Принятые меры создали стимулы для наёмных работников к повышению производительности труда. Это и заложило основу германского «экономического чуда» — ускоренного развития 1950- 1960-х гг., вернувшего Германии одно из ведущих мест в мировой экономике.

В других странах Западной Европы возрастающее значение также придавалось социальной политике. В основном удовлетворялись требования профсоюзного движения. В Англии лейбористы отменили принятый в 1927 г. закон, ограничивавший права профсоюзов. В 1948 г. вступили в силу законы о создании систем государственного страхования и здравоохранения, об увеличении пенсий. Начали осуществляться программы строительства муниципального жилья для малоимущих. Во Франции с 1950 г. вводится гарантированный минимум заработной платы, который с 1952 г. автоматически повышается с учётом индекса инфляции. Устанавливается 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными, минимальный отпуск увеличивается с двух до трёх недель.

Особая и, как принято считать, наиболее совершенная модель социально ориентированной экономики сложилась в Швеции. Впоследствии она была заимствована большинством Скандинавских стран.

Главными чертами «шведской модели», как её стали называть в 1960-е гг., стало сочетание развитой экономики с высоким уровнем потребления, занятости и самой совершенной в мире системой социального обеспечения. В стране не проводилось массовых национализаций, большинство предприятий и сейчас остаётся в частной собственности (около 90%). В то же время значительная часть производимого дохода перераспределяется государством. Уровень налога на высокие доходы составляет 70%.