По телефонам 225 24 08, 242 31 96

На сайте Правительства Самарской области в разделе

 Открытое правительство «Губернаторский проект «СОдействие»

http://www.samregion.ru/open_government/institutions-gubernatorskij-proekt-sodejstvie/

 

 

1. О государственной программе Самарской области «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области» на 2017-2025 годы

 

 

Постановлением Правительства Самарской области от 17.05.2017 №323 утверждена государственная программа Самарской области «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области» на 2017-2025 годы (далее – государственная программа), разработанная Ассоциацией «Совет муниципальных образований Самарской области» совместно с Администрацией Губернатора Самарской области.

Целью государственной программы является создание эффективного механизма вовлечения населения муниципальных образований в Самарской области в развитие их территорий.

Государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, связанных с реализацией мероприятий по поддержке инициатив населения муниципальных образований в Самарской области:

по реализации общественных проектов,

по реализации принятых решений референдумов (сходов) об использовании средств самообложения граждан.

Настоящие методические рекомендации разработаны для муниципальных образований, планирующих принять участие в конкурсном отборе общественных проектов.

· Обращаем Ваше внимание, что название «Губернаторский проект «СОдействие» является публичным и используется только для размещения информации в средствах массовой информации.

Во всей конкурсной документации необходимо использовать только полное название государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 17.05.2017 №323:

«Государственная программа Самарской области «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области» на 2017-2025 годы».

 

Следование рекомендациям повысит вероятность подготовки качественной заявки для подачи на конкурс общественных проектов.

Убедительно просим Вас внимательно ознакомиться с текстом перед подачей заявки.

По всем вопросам подготовки заявки обращаться

в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Самарской области»

по телефонам 225 24 08, 242 31 96

2. О предоставлении субсидий на реализацию общественных проектов.

 

В соответствии с Порядком[2] предоставления в 2017 – 2025 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, связанных с реализацией мероприятий по поддержке инициатив населения муниципальных образований в Самарской области (далее –Порядок), субсидии предоставляются:

 городским округам,

 городскому округу с внутригородским делением (городской округ Самара),

внутригородским районам городского округа Самара,

городским и сельским поселениям Самарской области.

Доля софинансирования общественного проекта из областного бюджета не может быть более 92%, при этом размер субсидии на один финансовый год не может превышать:

69 млн. рублей - для городского округа Самара, включая внутригородские районы городского округа Самара. При этом сумма субсидий на реализацию мероприятий по поддержке общественных проектов на территории соответствующего внутригородского района, реализуемых городским округом Самара и (или) внутригородским районом городского округа Самара в соответствии с направленными администрациями указанных внутригородских районов заявками, не может превышать сумм:

6 млн. рублей - для внутригородского района городского округа Самара (за исключением Кировского, Промышленного и Советского внутригородских районов городского округа Самара) с учетом субсидий для городского округа Самара на реализацию мероприятий по поддержке общественных проектов на территории соответствующего внутригородского района;

по 12 млн. рублей - для Кировского и Промышленного внутригородских районов городского округа Самара с учетом субсидий для городского округа Самара на реализацию мероприятий по поддержке общественных проектов на территории соответствующих внутригородских районов;

9 млн. рублей - для Советского внутригородского района городского округа Самара с учетом субсидий для городского округа Самара на реализацию мероприятий по поддержке общественных проектов на территории соответствующего внутригородского района;

36 млн. рублей - для городского округа Тольятти;

6 млн. рублей - для городских округов Самарской области (кроме городских округов Самара и Тольятти),

2 млн. рублей - для городских и сельских поселений одного муниципального района Самарской области.

 

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с изменениями государственными программы в 2020 году:

 1.Доля софинансирования общественного проекта из областного бюджета не может быть более 92%, при этом размер субсидии на один финансовый год, не может превышать сумм, указанных в пункте 2.6 Порядка[3], за исключением субсидии, предусмотренной в абзаце одиннадцатом [4], этого же пункта:

«Финансирование общественных проектов, представленных в конкурсную комиссию до 1 марта соответствующего года, осуществляется в пределах неиспользованного объема субсидии по каждому муниципальному образованию на основании рассмотрения результатов конкурсного отбора общественных проектов, представленных в конкурсную комиссию к 1 ноября соответствующего года».

2. Размер субсидии по каждому из проектов, заявленных на конкурс общественных проектов, не может превышать размер субсидии, определенный в пункте 2.6 Порядка[5].

 

3. Направления реализации общественных проектов.

 

Реализация общественных проектов осуществляется по следующим направлениям:

а) организация водоснабжения населения и (или) водоотведения;

б) дорожная деятельность в отношении дорог местного значения, ремонт (капитальный ремонт) дорог дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов, проездов к ним;

в) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

г) сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

д) освещение улиц, размещение (восстановление) фонтанов, декоративных водоемов и (или) объектов монументального искусства на территориях общего пользования, воспроизводство городских лесов, озеленение территории, размещение малых архитектурных форм;

е) размещение площадок для игр детей, отдыха взрослых, занятий физической культурой и спортом, выгула и дрессировки собак;

ж) обеспечение условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

з) создание (восстановление) объектов массового отдыха, в том числе на водных объектах общего пользования, и (или) создание (восстановление) объектов сферы культуры муниципального образования;

и) создание лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

к) участие в организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов, в том числе по установке площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территориях населенных пунктов, застроенных объектами индивидуального жилищного строительства, а также на земельных участках, являющихся имуществом общего пользования и расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и (или) предназначенных для размещения другого имущества общего пользования;

л) сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов;

м) организация досуга, в том числе организация экскурсионного обслуживания, событийных мероприятий, фестивалей, иных культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории муниципального образования;

н) содержание мест захоронения;

о) организация мероприятий по охране окружающей среды;

п) организация мероприятий по охране, защите, воспроизводству городских лесов, в том числе лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

 

4. Условия участия в конкурсе общественных проектов.

 

Конкурсный отбор общественных проектов осуществляется конкурсной комиссией. Состав конкурсной комиссии утвержден постановлением Правительства Самарской области[6].

Общественные проекты начиная с 2020 года[7] представляются на рассмотрение конкурсной комиссии ежегодно с 1 января по 1 марта и с 1 сентября по 1 ноября включительно. Конкурсный отбор общественных проектов проводится до 15 апреля и до 15 декабря соответствующего года.

Требования к заявке на участие в конкурсном отборе, а также к иным документам, представляемым администрациями муниципальных образований, определяются Администрацией Губернатора Самарской области и (или) Правительством Самарской области.

Критериями конкурсногоотбора общественных проектов являются:

1) доля софинансирования расходного обязательства из бюджета муниципального образования, за исключением средств населения, направленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке общественных проектов;

2) доля участия средств населения (физических и (или) юридических лиц) не может быть менее 7 процентов от общей стоимости реализации общественного проекта;

·  Следует обратить внимание, что при предоставлении субсидий не учитывается софинансирование:

ü зарегистрированными за пределами Самарской области организациями нефтегазового сектора [8];

ü государственными и муниципальными унитарными предприятиями;

ü государственными и муниципальными учреждениями;

ü хозяйственными товариществами и обществами, хозяйственными партнерствами, находящимися под контролем Самарской области или муниципального образования Самарской области;

ü дочерними хозяйственными обществами, находящимися под контролем государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, либо хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, находящихся под контролем Самарской области или муниципального образования Самарской области;

3) наличие механизмов содержания создаваемого (реконструируемого, ремонтируемого) объекта общественной инфраструктуры (в случае создания (реконструкции, ремонта) объекта общественной инфраструктуры);

4) масштаб территории общественного проекта с учетом количества потенциальных благополучателей от его реализации;

5) доля потенциальных благополучателей, поддержавших реализацию общественного проекта (только для общественных проектов, реализуемых на дворовых территориях многоквартирных домов).

 

5. Инициаторы общественного проекта.

 

Инициирование общественного проекта может осуществляться:

1) представительным органом муниципального образования;

2) главой муниципального образования;

3) населением муниципального образования на собраниях или конференциях;

4) территориальным общественным самоуправлением;

5) территориальным общественным советом (в случае создания территориального общественного совета в муниципальном образовании Самарской области);

6) некоммерческой организацией[9].

Следует учесть, что для подачи общественного проекта на конкурс к заявке должны прилагаться соответствующие документы, подтверждающие инициирование общественного проекта.

· Обращаем Ваше внимание, что в соответствии изменениями государственной программы в 2019 году протокол собрания [10] или конференции граждан стал обязательным подтверждающим документом независимо от инициатора проекта.

В приложении 4 размещены формы оформления протокола собрания граждан и протокола конференции граждан.

Инициаторы проекта и соответствующие документы

Инициатор проекта	Документы, подтверждающие инициирование общественного проекта	Приложение к методическим рекомендациям с формой оформления документов
представительный орган муниципального образования или  глава муниципального образования	правовой акт представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования соответственно и протокол собрания или конференции граждан, подтверждающий обсуждение и поддержку населением соответствующего муниципального образования инициативы	В приложении 3 размещена форма оформления пунктов правового акта главы муниципального образования (представительного органа) об инициировании общественного проекта
население	протокол собрания граждан или протокол конференции граждан соответствующего муниципального образования	В приложении 4 размещены формы оформления протокола собрания граждан и протокола конференции граждан
некоммерческая организацияили территориальное общественное самоуправление	обращение некоммерческой организации или территориального общественного самоуправления в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования и протокол собрания или конференции граждан, подтверждающий обсуждение и поддержку населением соответствующего муниципального образования инициативы	В приложении 5 размещены формы обращения некоммерческой организации и обращения территориального общественного самоуправления в орган местного самоуправления
территориальный общественный совет	протокол заседания территориального общественного советасоответствующего муниципального образования и протокол собрания или конференции граждан, подтверждающий обсуждение и поддержку населением соответствующего муниципального образования инициативы	В приложении 6 размещена форма оформления протокола заседания территориального общественного совета

· Обращаем Ваше внимание! Сведения о проекте, указанные в подтверждающих документах, должны полностью соответствовать данным, указанным в заявке. Расхождений быть не должно.

В соответствии с изменениями государственной программы в 2019 году [11] муниципальным образованиям предоставлены новые возможности:

ü муниципальные образования, подавшие заявки на конкурс общественных проектов до 1 ноября и не прошедшие конкурсный отбор, могут перенести конкурсную документацию на мартовский конкурс, предоставив письменное обращение главы муниципального образования в адрес председателя конкурсной комиссии (новый комплект документов предоставляется в случае изменения сумм софинансирования общественного проекта);

В приложении 9 размещен образец письменного обращения главы муниципального образования в адрес председателя конкурсной комиссии для переноса конкурсной документации.

ü нераспределенный остаток субсидии из областного бюджета по итогам проведения конкурса общественных проектов до 1 марта соответствующего года подлежит распределению по решению конкурсной комиссии сверхустановленных лимитов для муниципальных образований в соответствии со сформированным рейтингом общественных проектов. 

6. Заполнение заявки.

 

Форма и требования к заявке на участие в конкурсном отборе общественных проектов утверждены Приказом Администрации Губернатора Самарской области от 22.09.2017 №27-па «О реализации отдельных полномочий, направленных на выполнение государственной программы Самарской области «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области» на 2017 – 2025 годы».

· Обращаем Ваше внимание на понятия «инициативная группа», «проектная группа», «группа общественного контроля», которые используются при заполнении заявки и в подтверждающих документах.

Понятие	Определение
Инициативная группа	Понятие «инициативная группа»применяется только в случае инициирования общественного проекта населением на собраниях или конференциях граждан. Это жители, которые выступили с инициативой реализации общественного проекта. Состав инициативной группы прописывается в пункте 10 заявки и в протоколе собрания граждан (конференции граждан)
Проектная группа	Понятие «проектная группа» применимо ко всем проектам. Это группа людей, обеспечивающая сопровождение и реализацию общественного проекта. В состав проектной группы входят жители (не менее трех человек), представители органов власти (не менее трех человек), представители общественных и иных организаций. Состав проектной группы прописывается в пункте 16 заявки и в подтверждающих документах в соответствии с инициатором проекта (стр. 10-11 настоящих методических рекомендаций)
Группа общественного контроля	Понятие «группа общественного контроля» применимо ко всем проектам. Это группа людей, осуществляющая контроль за реализацией общественного проекта в соответствии с нормами законодательства и конкурсной документацией по общественному проекту. Общественный контроль может осуществляться только населением, депутатским корпусом, общественными организациями. Представители органов власти НЕ могут входить в состав группы общественного контроля. Состав группы общественного контроля прописывается в пункте 18 заявки и в подтверждающих документах в соответствии с инициатором проекта (стр. 10-11 настоящих методических рекомендаций)

 

Форма заявки размещена в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Любые изменения в утвержденной форме заявки ЗАПРЕЩЕНЫ!

Рекомендуем соблюдать утвержденную форму заявки и не сокращать текст, указанный в комментариях к пунктам заявки.

 

ПУНКТ 1. Городской округ/муниципальный район.

Пример заполнения для городских округов. Городской округ Октябрьск.

Пример заполнения для внутригородских районов. Городской округ Самара.

Пример заполнения для поселений. Муниципальный район Алексеевский.

ПУНКТ 2. Внутригородской район/поселение.

Пример заполнения для внутригородских районов. Внутригородской район Самарский.

Пример заполнения для поселений. Сельское поселение Алексеевка.

ПУНКТ 3. Населенный пункт.

Пример заполнения для поселений. Село Алексеевка.

Городскими округами заполняется в случае реализации проектов в отдельном населенном пункте, входящем в состав городского округа.

ПУНКТ 4. Наименование проекта.

Указать конкретное название проекта.

· Обращаем Ваше внимание слова, которые можно использовать в наименовании проекта и какие нельзя использовать:

Можно использовать	НЕ использовать
благоустройство	капитальный ремонт
восстановление	модернизация
закупка	реконструкция
обустройство	ремонт
организация мероприятий	строительство
приобретение
создание
установка
устройство

 

Сначала указывается в кавычках оригинальное название проекта, ставится длинное тире и потом краткое описание действий.

В наименовании проекта не указывается название поселения, муниципального района, городского округа, внутригородского района.

Поселения в наименовании проекта могут использовать название населенного пункта, сокращать название типа населенного пункта нельзя.

Пример заполнения для поселений. «Ветер перемен» - благоустройство парка Победы в селе Алексеевка.

Пример заполнения для городского округа (внутригородского района). «Ветер перемен» - устройство тротуара по ул. Приморская, д.15, д.17, д.19.

· Обращаем Ваше внимание:

Можно использовать	НЕ использовать
в поселке городского типа Алексеевка	в пгт.Алексеевка
в поселкеАлексеевка	в п. Алексеевка в пос. Алексеевка
в селеАлексеевка	в с. Алексеевка
в деревне Алексеевка	в д. Алексеевка в дер. Алексеевка
по ул. Приморская	по улице Приморская
по ул. Приморская  (именительный падеж)	по ул. Приморской (родительный падеж)
по ул. Приморская, д.15, д.17	по ул. Приморская, д.15, 17 по ул. Приморская/15 по ул. Приморская, д. 15-19

ПУНКТ 5. Адрес или географические координаты объекта общественной инфраструктуры.

Указывается предполагаемое место нахождения объекта – только название улиц и номера домов либо координаты, определяющие местонахождение планируемого к реализации проекта (в случае отсутствия конкретного адреса).

Пример заполнения. Ул. Зеленая, д.10, д. 12, д.14.

Пример заполнения с координатами. ХХ.ХХХХХХ, ХХ.ХХХХХХ

ПУНКТ 6. Краткое описание проекта.

Дать характеристику проекту, указать цели и задачи реализации проекта, описать конкретные действия, перечислить элементы.

Описание проекта должно быть минимум два абзаца (не менее 10 строк).

Пример заполнения. В рамках проекта будет создано спортивно - досуговое пространство для жителей села.

В центре села имеется заброшенная старая площадка. Силами жителей и инициаторов проекта данная территория будет очищена. На территории будут созданы две зоны — спортивная и досуговая.

В спортивной зоне будут установлены тренажеры - турники, комплекс для отжиманий, воркаут, брусья, рукоход.

В досуговой зоне будут установлены качели, карусель, домик с лестницей, лавочки, урны.

 Площадка будет огорожена, будет проведено освещение и озеленение территории.

Основной целью проекта является укрепление физического здоровья детей и организация активного отдыха.

ПУНКТ 7. Проблема, на решение которой направлен проект.

Описать исходную ситуацию, почему Вы выбрали именно этот проект.

Описание проблемы должно быть минимум 1 абзац (не менее 5 строк).

ПУНКТ 8. Обоснование социальной значимости общественного проекта.

Необходимо описать значимость планируемого общественного проекта, изменения, которые появятся в результате реализации проекта, какую пользу получат люди, как изменится степень их удовлетворенности.

Описание должно быть минимум два абзаца (не менее 10 строк).

ПУНКТ 9. Инициатор проекта.

Выделите нужный вариант любым удобным способом (другой шрифт, галочка, жирный, подчёркнутый и т.д.).

В данных методических рекомендациях на страницах 9-10 описаны возможные инициаторы проекта и указаны документы, которые необходимо приложить к заявке.

ПУНКТ 10. Состав инициативной группы проекта.

Заполняется в случае, если проект был инициирован населением муниципального образования на собрании или конференции граждан.

Пример заполнения.

№ п/п	Ф.И.О. (полностью)	Контактный номер телефона
1.	Иванов Петр Иванович (руководитель инициативной группы)	+7 (ХХХ) ХХХ ХХ ХХ
2.	Петрова Мария Ивановна	+7 (ХХХ) ХХХ ХХ ХХ
3.	Коржиков Анатолий Иванович	+7 (ХХХ) ХХХ ХХ ХХ
4.	Климов Петр Сергеевич	8 (846 54) 2 31 12

 

При указании контактного номера телефона каждый участник инициативной группы должен заполнить согласие на обработку персональных данных.

В приложении 8 размещена форма согласия на обработку персональных данных.

ПУНКТ 11. Статус проекта.

Общественный проект может быть реализован либо на территории общего пользования либо на дворовой территории многоквартирных домов.

Выделите нужный вариант любым удобным способом (другой шрифт, галочка, подчёркнутый и т.д.).

В соответствии с государственной программой под дворовой территорией понимается территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и (или) домовладениям индивидуальных жилых домов, находящихся на дворовой территории многоквартирных домов или по периметру такой дворовой территории, с расположенными на ней объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации многоквартирных домов, и элементами благоустройства этой территории.

ПУНКТ 12. Направление реализации проекта.

Государственной программой предусмотрено 15 направлений реализации общественных проектов. Реализация проекта возможна только по одному выбранному направлению.

· Обращаем Ваше внимание, что направление «сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)» может быть выбрано только в случае, если объект состоит в областном реестре объектов культурного наследия.

Выделите нужный вариант любым удобным способом (другой шрифт, галочка, жирный, подчёркнутый и т.д.).

ПУНКТ 13. Лицо, ответственное за взаимодействие с Администрацией Губернатора Самарской области и департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

Указываются данные сотрудника администрации муниципального образования, заполнявшего заявку (не более двух человек).

Пример заполнения.

ФИО - Иванова Мария Ивановна.

Должность - главный специалист отдела экономического развития администрации муниципального района Алексеевский.

Мобильный телефон +7 (ХХХ) ХХХ ХХ ХХ

Рабочий телефон (с указанием кода) 8 846 54 2 17 31

Адрес электронной почты maria@yandex.ru

Аккаунты в соцсетях (при наличии, указать личный аккаунт для оперативного контакта).

ПУНКТ 14. Адреса многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, находящихся на дворовой территории многоквартирных домов или по периметру такой дворовой территории.

Пункт заполняется только для проектов, реализуемых на дворовой территории многоквартирных домов.

Указываются полный адрес с названием населенного пункта, улицы  (улиц) и номера (номеров) дома (домов).