Правосудие переходного периода

ДОКЛАД

По дисциплине «Основы Российской Государственности и Гражданственности»

На тему: «Правосудие переходного периода, внесудебные примирительные процедуры и институты»

 

Выполнила:

Студентка группы И/б-18-1-о

Катеринкина А.В.

Проверила: Ассистент кафедры «Политология и международные отношения»

Демешко Н.Э.

 

Севастополь

2020

ПРАВОСУДИЕ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

Впервые понятие правосудия переходного периода было введено в научный оборот в опубликованном в 1995 г. в США сборнике «Transitional Justice: How Emerging Democracies Reckon with Former Regimes». Согласно распространенному определению автора монографии «Transitional Justice» (2000 г), профессора Нью-Йоркской школы права Р. Тайтель, правосудие переходного периода – это «идея правосудия, связанного с периодами политических изменений, отличительной чертой которого является правовое реагирование на правонарушения предшествующих репрессивных режимов».

Переходный период значительно отличается по содержанию от «обыкновенного» правосудия: речь идет об «отложенном» реагировании на правонарушения, которые ранее, до начала переходного периода, систематически не получали надлежащей правовой оценки по политическим причинам.

В то время как цели правосудия переходного периода остаюбтся предметом научной дискуссии, по вопросу о его содержании достигнут определенный консенсус. К нему относят уголовное преследование, установление истины, возмещение ущерба и гарантии не повторения правонарушений.

Современные исследователи правосудия переходного периода находят его примеры еще в античной истории. Однако, как комплекс правовых мер, объединенных общими целями и подкрепленных теоретической базой, оно сложилось лишь на рубеже 80–90-х гг. ХХ в.

Вплоть до настоящего времени основным источником правовых норм правосудия переходного периода остается внутреннее законодательство государств. Комплексное международно-правовое регулирование в этой области отсутствует. Ее касаются лишь отдельные нормы и институты международного уголовного права и международного права прав человека.

Тем не менее о процессе образования международно-правовых норм правосудия переходного периода свидетельствует ряд документов ООН, содержащих адресованные как государствам-членам, так и самой ООН и ее специализированным учреждениям рекомендации. В их числе следует назвать - доклад Генерального секретаря ООН «Господство права и правосудие переходного периода в конфликтных и постконфликтных обществах» от 24 августа 2004 г., - Обновленный Свод принципов защиты и поощрения прав человека путем борьбы с безнаказанностью. - Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права. («Принципы Бассиуни»).

Базовым элементом правосудия переходного периода, как правило, служит уголовное преследование лиц, виновных в нарушениях прав человека при прежнем режиме либо в ходе вооруженного конфликта. Уголовное преследование может осуществляться как национальными, так и международными, либо смешанными судебными органами, действующими постоянно, или созданными ad hoc. Основанием для привлечения к ответственности может служить как внутреннее, так и международное право.

Среди специфических проблем, возникающих в ходе уголовного преследования за грубые и систематические нарушения прав человека, следует выделить возможное отсутствие правового основания для уголовной ответственности (например, потому, что связанные с нарушениями прав человека репрессии признавались прежним режимом законными), продолжительный по времени разрыв между преступлением и его расследованием, что осложняет доказывание, приводит к истечению сроков давности привлечения к ответственности, а также к смерти причастных к преступлениям лиц до начала суда над ними, соотношение ответственности за грубые нарушения прав человека политических руководителей, санкционировавших их совершение, и исполнителей, действовавших по приказу последних.

Значимой составляющей правосудия переходного периода является возмещение ущерба (англ. – reparations). В Принципах Бассиуни выделены четыре формы возмещения ущерба: реституция, компенсация, реабилитация и сатисфакция.

С юридической точки зрения правосудие переходного периода представляет собой совокупность правовых институтов, основанных на внутреннем законодательстве государств и нормах международного права прав человека, а также международного гуманитарного права. Объединение этих правовых институтов в едином понятии произошло в результате одновременного действия ряда факторов. Главные из них – так называемая третья волна демократизации 70–90-х гг. ХХ в.

Сфера действия правосудия переходного типа ограничивается «грубейшими» нарушениями прав человека и некоторыми международными преступлениями, такими, например, как геноцид, преступления против человечности и серьезные нарушения законов и обычаев войны. Таким образом, оно занимается преимущественно категорией преступлений, которые, по заключению Комиссии международного права, «покушаются на священные принципы цивилизации и, собственно говоря, относятся к jus cogens».

Таким образом, концепция правосудия переходного периода получила в наши дни широкое распространение. Правосудие переходного периода - это комплекс мер, связанных с систематическими или массовыми нарушениями прав человека, который обеспечивает возмещение жертвам нарушений, а также создает возможности или способствует трансформации политических систем, конфликтов и других условий, которые, возможно, лежали в корне злоупотреблений. Правосудие переходного периода не является особой формой правосудия. Это, скорее, правосудие, адаптированное к уникальным условиям в обществе, переживающем переход от времени, когда нарушения прав человека были нормальным положением дел. В некоторых случаях, этот переход происходит внезапно и имеет очевидные и серьезные последствия. В других случаях он может длиться многие десятилетия.