Применение дисциплинарных взысканий: порядок и сроки

Главное правило, которое действует в этом случае: один дисциплинарный проступок = одно дисциплинарное взыскание.

Чтобы в принципе запустить механизм по привлечению сотрудника к дисциплинарной ответственности, работодатель должен прежде всего зафиксировать факт, дающий основание полагать, что дисциплинарный проступок действительно имел место быть. Это можно сделать с помощь приказа о проведении служебной проверки, заключения служебной проверки, акта.

Порядок применения взысканий, изложенный в ст. 193 ТК РФ, предполагает, что работник в течение двух дней дает письменное объяснение по требованию работодателя, где разъясняет обстоятельства и причины происшедшего.

Роструд рекомендует ознакомить работника под расписку с предложением, оформленным в виде адресованной именно ему резолюции на поступившем документе из правоохранительных, надзорных или контролирующих органов. Поскольку вероятность того, что сотрудник откажется ставить под этим документом подпись высока, то предложение предоставить объяснения причин совершения проступка следует зачитать вслух в присутствии свидетелей, а в заключении составить соответствующий акт с указанием даты, времени и места его составления.

Если с подготовкой письменного объяснения работник не укладывается в двухдневный срок, то работодатель составляет соответствующий акт. Впрочем, как отмечает Роструд, работник вправе представить свои объяснения и по истечении двухдневного срока, главное, чтобы это было сделано до завершения служебной проверки. При этом важно понимать, что факт непредоставления работником объяснения не может расцениваться как препятствие для применения дисциплинарного взыскания.

Далее издается приказ, который работник подписывает в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия на работе. Если работник отказывается ставить подпись под приказом, то работодателю нужно составить акт.

Работник имеет право обжаловать дисциплинарное взыскание в инспекции труда и суде.

Дисциплинарные взыскания завязаны на конкретные сроки, обозначенные в трудовом законодательстве:

Они применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка. Исключение составляют следующие периоды: болезнь работника, время на учет мнения представительного органа работников, время пребывания сотрудника в отпуске.

Они не применяются позднее 6 месяцев со дня проступка.

Они не применяются позднее 2-х лет со дня совершения по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки. Причем в этот период не входит время производства по уголовному делу.Работодатель может применить дисциплинарное взыскание в течение месяца со дня обнаружения проступка.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

В Трудовом кодексе прописан срок ограничения наложения дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК РФ):

в течение шести месяцев с момента совершения проступка;

если о проступке стало известно в ходе ревизии или проверки — в течение двух лет с момента совершения проступка.

Так, если по причине болезни срок наложения дисциплинарного взыскания пропущен, то его уже нельзя применить.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на работника, действует в течение одного года со дня его применения. Приказ о снятии дисциплинарного взыскания по окончании этого срока не издается. Это означает, что дисциплинарное взыскание снимается автоматически и работник считается не подвергавшимся дисциплинарному воздействию. Если в течение 1 года со дня действия взыскания работник не будет подвергнут новым «санкциям», то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ст. 194 ТК РФ).

Если же в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник будет подвергнут новому взысканию, первоначальное сохраняет силу и учитывается наравне с последним, например при увольнении за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин возложенных на него трудовых обязанностей.

Допускается возможность досрочного снятия дисциплинарного взыскания, но при условии, что подвергнутый взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник, хотя законодатель и устанавливает годичный срок действия дисциплинарного взыскания.

Возможно снятие дисциплинарного взыскания досрочно как по собственной инициативе работодателя, применившего взыскание, так и по ходатайству непосредственного руководителя (начальника) работника подвергшегося взысканию, или по ходатайству представительного органа работников. Право обратиться с просьбой о досрочном снятии дисциплинарного взыскания представлено и работнику, находящемуся под воздействием взыскания.

Трудовым кодексом не предусмотрен минимальный срок, по истечении которого может ставиться вопрос о снятии дисциплинарного взыскания. В каждом случае это решается исходя их конкретных обстоятельств, поведения работника и инициативы лиц, имеющих право ходатайствовать о снятии взыскания.

О досрочном снятии дисциплинарного взыскания должностное лицо, его наложившее, издает приказ (распоряжение).

Работник, с которого дисциплинарное взыскание снято досрочно, считается не подвергавшимся взысканию.

До истечения 1 года со дня применения взыскания работодатель имеет право снять его по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Основаниями снятия дисциплинарного взыскания являются:

истечение срока действия взыскания; инициатива работодателя;

просьба работника; ходатайство непосредственного руководителя работника;

ходатайство представительного органа работников.

В первом случае взыскание снимается (или, как иногда говорят, «погашается») по истечении срока его действия. В соответствии с частью первой статьи 194 ТК РФ, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Если же в течение этого года работник вновь совершит дисциплинарный проступок, и к нему будет применено новое взыскание, то годичный срок действия взыскания начнет исчисляться уже со дня взыскания за новый проступок.

Закон не предусматривает издание распорядительного документа (например, приказа) о снятии взыскания по истечении срока действия. Оно снимается автоматически, и работник просто перестанет считаться нарушителем трудовой дисциплины со всеми вытекающими юридическими последствиями (самое основное из которых — отсутствие повторности при совершении нового дисциплинарного проступка).

Остальные основания снятия дисциплинарного взыскания относятся к категории досрочного снятия — то есть до истечения установленного законом годового срока действия взыскания.

Действующее законодательство не устанавливает какой-либо временной период, по истечении которого допускается досрочное снятие дисциплинарного взыскания. Этот вопрос в каждом конкретном случае решается работодателем индивидуально, с учетом всех имеющихся обстоятельств. Поэтому взыскание теоретически возможно снять хоть на следующий день после применения.

Инициатива досрочного снятия взыскания может принадлежать ряду перечисленных в законе лиц — работодателю, работнику, его непосредственному начальнику или представительному органу работников.

Если инициатива исходит от работодателя, то, как правило, можно быть уверенным, что взыскание будет с работника снято. В соответствии с частью шестой статьи 20 ТК РФ права и обязанности работодателя осуществляются физическим лицом, являющимся работодателем (например, индивидуальным предпринимателем). В юридическом лице это органы управления организации или уполномоченные ими лица (руководитель организации или иное лицо, которому делегированы соответствующие полномочия). Также взыскание может быть снято вышестоящим начальником должностного лица, применившего дисциплинарное взыскание.

Законодательством не определено, каким образом должна оформляться инициатива работодателя о снятии взыскания. Думается, что это может быть сделано путем издания соответствующего распорядительного документа. Решению работодателя досрочно снять с работника взыскание, как правило, предшествует наступление определенных фактических обстоятельств: достижение работником в период действия взыскания значительных успехов в труде, отсутствие новых нарушений трудовой дисциплины и т.п. Эти обстоятельства должны быть зафиксированы в соответствующих документах (докладных записках и др.), которые смогут стать основанием для принятия работодателем положительного решения.

Приняв решение о снятии взыскания, работодатель дает поручение соответствующему структурному подразделению (например, отделу кадров) о подготовке проекта приказа.

Просьба работника о досрочном снятии дисциплинарного взыскания выражается в письменном заявлении, адресованном руководителю организации или другому должностному лицу, уполномоченному выступать от имени работодателя. В заявлении работник приводит мотивы, которые, по его мнению, служат основанием для досрочного снятия с него взыскания, и формулирует соответствующую просьбу. К заявлению могут прилагаться документы, подтверждающие изложенные в заявлении фактические обстоятельства.

Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять решение. В процессе рассмотрения он вправе запрашивать у руководителей структурных подразделений необходимые для этого документы и информацию (например, характеристику работника и т.п.).

В случае принятия работодателем положительного решения, готовится проект соответствующего распорядительного документа. При отказе в досрочном снятии взыскания следует дать письменный ответ работнику, в котором подробно разъяснить причины отказа.

Ходатайство непосредственного руководителя работника о досрочном снятии с подчиненного дисциплинарного взыскания может быть оформлено в виде внутренней докладной записки, адресованной, как правило, непосредственно на имя руководителя организации или другого должностного лица, уполномоченного выступать от имени работодателя. В ряде организаций для этого используются специальные разновидности докладных записок — представления.

В первой части документа излагаются обстоятельства дела (когда и за что работник был привлечен к дисциплинарной ответственности, какое взыскание было применено и т.п.), а также приводятся доводы, которые побудили ходатайствовать о досрочном снятии дисциплинарного взыскания. Во второй части формулируется предложение о досрочном снятии взыскания.

За совершение дисциплинарного проступка председатель суда (или иной представитель нанимателя — например, руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ — в отношении работников аппарата судебного участка мирового судьи) имеет право применить одно из следующих дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы. Следует учитывать, что если дисциплинарным проступком работника архива суда был причинен материальный ущерб, то кроме дисциплинарного взыскания на него может быть возложена обязанность возместить данный ущерб. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания на государственной гражданской службе определен действующим законодательством (Статья 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

За нарушение установленных правил хранения, комплектования, учёта или использования архивных документов лицо может быть привлечено к административной ответственности (ст. 13.20 КоАП РФ). Право составлять протоколы об административных правонарушениях имеют руководители органов исполнительной власти в сфере архивного дела, их заместители и начальники структурных подразделений данного органа (Приказом Росархива от 18 февраля 2002 г. № 18 «Об организации работы архивных органов по реализации Федерального закона «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлен конкретизированный перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.20, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 Кодекса).

При этом необходимо установить причинно-следственную связь между действиями/бездействием ответственных за ведение архивного делопроизводства работников аппаратов судов и наступившими последствиями. За нарушение правил хранения документов предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб., на должностных лиц — от 300 до 500 руб. (ст. 13.20 КоАП РФ). В случаях утраты документов, содержащих государственную тайну, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 284 УК РФ). Субъектом данного преступления может стать работник аппарата суда, имеющий согласно приказу председателя суда доступ к судебным делам, включающим в себя сведения о государственной тайне (дела, имеющие гриф «секретно»). Субъективная сторона данного преступления характеризуется неосторожностью в форме легкомыслия или небрежности. Объективная сторона выражается в форме действия или бездействия, связанного с нарушениями правил обращения с указанными судебными делами, к примеру, оставление на рабочем столе в открытом доступе. Данное преступление признается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий в виде утраты судебных дел или документов по ним и, как следствие, наступление тяжких последствий (раскрытие секретной информации, утрата единственного экземпляра судебных и иных документов и т. п.). За утрату документов, содержащих государственную тайну, предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок до трех лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 284 УК РФ). Нормы ответственности за нарушения правил ведения архивного делопроизводства в судах будут корректироваться в ходе дальнейшего развития социальных отношений.

Порядок изготовления, оформления и выдачи копий судебных актов и иных процессуальных документов, утвержденный приказом Арбитражного суда Ростовской области от 30.12.2014 №176:

Принудительное исполнение судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности осуществляется на основании этого судебного акта, один экземпляр которого изготавливается и направляется (предъявляется) судебному приставу-исполнителю.

В случае, если за одно правонарушение судом назначены два наказания - в виде административного штрафа и конфискации, в дополнение к экземпляру судебного акта, который подшивается в материалы дела, изготавливаются два его экземпляра и направляются (предъявляются) судебному приставу-исполнителю, на которых ставится отметка о том, в какой части каждый из них подлежит исполнению: «подлежит исполнению в части взыскания суммы административного штрафа» или «подлежит исполнению в части конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения».

Если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решений суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) исполнения этого судебного акта у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, названный судебный акт с отметкой об отсутствии у суда указанных сведений направляется для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю.