Тема 17. Избирательная система

Подходы к пониманию термина «избирательная система». Избирательная система в объективном и субъективном смысле. Узкое и широкое значение термина «избирательная система».

Соответствие российской избирательной системы международным стандартам. Зарубежный опыт развития избирательного права. Виды и особенности избирательных систем зарубежных стран.

Основные избирательные системы современности.

Мажоритарная избирательная система. Разновидности мажоритарной избирательной системы: относительного, абсолютного и квалифицированного большинства, альтернативное голосование. Панаширование. Положительные и отрицательные черты каждой разновидности. Опыт применения мажоритарной системы в Российской Федерации.

Пропорциональная избирательная система: содержание, принципы организации, виды, плюсы и минусы. Методы распределения мандатов (метод избирательной квоты; метод делителей). Способы распределения оставшихся (вакантных) мест (метод наибольшей средней; метод делителей). Опыт применения мажоритарной системы в Российской Федерации. Преференциальный вотум, заградительный пункт, ограниченный вотум, кумулятивный вотум, система единственного непередаваемого голоса.

Смешанные избирательные системы. Порядок проведения выборов и подсчет голосов при смешанных системах. Опыт применения смешанной системы в Российской Федерации.

Общая характеристика российской избирательной системы, ее особенности на федеральном, региональном и местном уровнях власти.

Тема 18. Президент Российской Федерации

Возникновение и развитие института президентства в России.

Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации, его положение в системе органов государственной власти. Президент Российской Федерации – глава государства, его конституционная роль в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Президент Российской Федерации как гарант Конституции Российской Федерации,конституционные основы взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властью, с государственными органами субъектов Российской Федерации. Неприкосновенность Президента РФ.

Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Правовое регулирование выборов Президента Российской Федерации: нормативная основа, общая характеристика стадий. Условия проведения повторного голосования и повторных выборов. Особенности применяемой избирательной системы. Досрочные выборы Президента Российской Федерации. Порядок определения победителя. Порядок вступления избранного Президента Российской Федерации в должность. Символы президентской власти.

Полномочия Президента Российской Федерации по отношению к органам государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в законодательной, исполнительной, судебной сферах, кадровые и иные полномочия. Акты Президента Российской Федерации.

Неприкосновенность Президента Российской Федерации. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации. Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Исполнение обязанностей Президента Российской Федерации Председателем Правительства Российской Федерации. Конституционно-правовая ответственность Президента Российской Федерации, процедура отрешения его от должности. Гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

Государственные органы при Президенте Российской Федерации.

Администрация Президента РФ: понятие, нормативная основа деятельности, цели формирования, структура и подразделения Администрации, рабочие группы (зайдите на сайт), функции, основные полномочия. Исторические этапы становления и развития администрации Президента РФ, изменения статуса Администрации.

Государственный Совет РФ: понятие, нормативная основа деятельности, основные задачи, состав, организация и порядок работы.

Совет Безопасности РФ: понятие, нормативная основа деятельности, основные задачи и функции, состав, организация и порядок работы, аппарат Совета Безопасности.

Институт полномочных представителей Президента РФ: в Конституционном Суде Российской Федерации, в федеральном округе, в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: нормативная основа деятельности, основные цели деятельности и функции, права полномочного представителя, обеспечение деятельности полномочного представителя.

Иные консультативно-совещательные органы при Президенте Российской Федерации.