Поправки, связанные с историей и политической системой

Содержание

• 1Предыстория
• 2Предложение и содержание поправок
• 2.1В соответствии с посланием президента Федеральному собранию
• 2.2Содержание поправок ко 2-му чтению
• 2.3Обнуление президентских сроков
• 2.4Другие поправки (2-е и 3-е чтение)
• 3Хронология принятия поправок
• 3.1Состав рабочей группы
• 4Реакция
• 4.1Открытое письмо против принятия поправок в Конституцию
• 4.2Открытое письмо муниципальных депутатов против поправок
• 4.3Общественная кампания «НЕТ»
• 4.4Реакция политических партий и региональных парламентов
• 4.5Реакция политологов, журналистов и других публичных лиц
• 4.6Мнение Венецианской комиссии
• 5См. также
• 6Примечания
• 7Ссылки

Предыстория[править | править код]

Конституция России была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. Конституция состоит из 9 глав, из которых 1-я, 2-я и 9-я неизменяемы. Главы 3-8 могут изменяться. Для этого нужно согласие субъектов Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, Президента.

За время действия конституции было проведено несколько изменений. Наиболее крупными были поправки, выдвинутые в президентском послании 2008 года, в частности увеличившие президентские сроки с 4 до 6 лет. Среди других поправок: поправка об объединении Верховного и Арбитражного судов, а также поправка о назначении представителей президента в состав Совета Федерации. Также в Конституцию вносились изменения, связанные с образованием или ликвидацией субъектов Федерации, а также с их переименованием^[7].

Незадолго до предложения о поправках к Конституции ряд политологов называл переписывание Конституции под действующего президента одним из наиболее вероятных сценариев решения «проблемы 2024»^[8][9].

Предложение и содержание поправок[править | править код]

В соответствии с посланием президента Федеральному собранию [править | править код]

В президентском послании 15 января 2020 года президент Российской Федерации В. В. Путин предложил внести в Конституцию Российской Федерации несколько поправок^[10][11][12]:

1. Внести в Конституцию изменения, прямо гарантирующие её приоритет в правовом пространстве России. Президент пояснил своё предложение следующим образом: «Требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции»^[13]. Фактически это означало предложение ввести прямое указание на приоритет Конституции над международным законодательством и международными договорами, решениями международных органов^[14].
2. Ввести запрет на иностранное гражданство и вид на жительство для председателя правительства, министров и глав федеральных органов, губернаторов, сенаторов, депутатов и судей.
3. Усилить взаимодействие между государственными и муниципальными органами власти. (s:Конституция Российской Федерации#Глава 1)
4. Ввести в Конституцию положение о Государственном совете.
5. Дать право Государственной Думе утверждать председателя правительства, а также по его представлению всех его заместителей и федеральных министров.
6. Назначать руководителей всех силовых ведомств и региональных прокуроров президентом по итогам консультаций с Советом Федерации. По современной Конституции региональные прокуроры назначаются президентом без консультаций с Совфедом.
7. Изменить требования к президенту: он должен проживать на территории России не менее 25 лет (сейчас — не менее 10 лет), не должен быть обладателем иностранного гражданства или вида на жительство не только на момент выборов, но и ранее.
8. Предлагается убрать из конституционного ограничения сроков полномочий президента^[b] слово «подряд», позволявшее одному и тому же лицу занимать президентский срок более двух сроков при условии, что лишь число последовательных ^[c] сроков не должно быть более двух.
9. Дать право Конституционному суду по запросу президента проверять конституционность законопроектов до их подписания.
10. Дать Совету Федерации по представлению президента полномочия отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, и при невозможности сохранения статуса судьи.

В своём послании Путин заявил, что поправки не затрагивают фундаментальных основ конституции, и предложил провести их утверждение парламентом через принятие соответствующих конституционных законов, после чего провести голосование граждан по всему пакету предложенных поправок, по результатам которого президент будет принимать окончательное решение^[15]. Данные поправки были внесены^[16] президентом на рассмотрение Государственной Думы 20 января.

Содержание поправок ко 2-му чтению [править | править код]

2 марта президент, депутаты ГД и члены СФ внесли^[16][17] на рассмотрение второй пакет поправок в Конституцию. Ответственным комитетом 170 правок рекомендованы к принятию, 169^[18] — к отклонению. Среди поправок, рекомендованных к принятию и включённых в текст законопроекта ко второму чтению^[19] вдобавок к поправкам, принятым в первом чтении, содержатся следующие предложения:

Поправки, связанные с историей и политической системой

1. Декларируется, что «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории» (ст. 67¹, ч. 1).
2. Утверждается, что «Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство» (ст. 67¹, ч. 2).
3. Обозначение русского языка как языка государствообразующего народа (ст. 68, ч. 1). Также вводится понятие «союза многонациональных народов» (раньше был один многонациональный народ).
4. «В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность» (ст. 75).