Влияние изменения градостроительного зонирования на получение разрешения на строительство на примере города Тобольска

Одним из основных направлений развития Российской Федерации, ее приобретения устойчивого будущего, становится развитие городской территории, посредствам - градостроительной деятельности. Определяющим направлением градостроительной деятельности является градостроительное зонирование, при котором в обязательном порядке категория земель населённых пунктов должна быть разбита на территориальные зоны согласно статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В этих территориальных зонах должны быть установлены градостроительные регламенты, которые регулируют виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (например: этажность и плотность застройки, минимально допустимые отступы (расстояния) от стен зданий до границ земельных участков и красных линий, минимальная доля озелененных территорий земельного участка, минимальное количество мест на автостоянках и прочее), ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Поэтому градостроительные регламенты напрямую влияют на строительную деятельность, осуществляемую на той или иной функциональной зоне. Градостроительные регламенты не только влияют на использование уже существующих объектов недвижимости, но и влияют на создаваемые. Строительной деятельности характерен большой объем нормативного материала. При этом собственно правовые нормы тесно переплетены с нормами технического характера. Они нередко включаются в единые нормативные документы. Наиболее характерный пример такого рода – СНиП (Строительные нормы и правила). Это свод общих норм и требований к организации строительного производства, проектированию объектов и ведению строительных работ. В СНиПах есть и правовые и технические нормы. Важно учесть, что соблюдение СНиПов всеми участниками строительного процесса является их юридической обязанностью.

Нормативное регулирование строительства весьма детализировано, что существенно отличает его от многих других разделов коммерческого права. Основная масса нормативного материала содержится в актах, принятых федеральными министерствами и ведомствами – это так называемое ведомственное законодательство, отнесенное общегражданским законодательством к категории иных правовых актов. Эти акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации, Гражданскому кодексу, законам и иным нормативным актам более высокого уровня в юридической иерархии нормативных актов.

Основу строительного законодательства образуют федеральные законы, определяющие базовые принципы правового режима строительной деятельности и основные черты правового статуса участников строительного процесса.

В действующем Градостроительном кодексе Российской Федераций серьезное место отводится нормам градостроительного проектирования принимаемые как на региональном, так и муниципальном уровнях. Изменения в градостроительном зонировании сказываются не только на виде разрешенного использования на вновь возводимое здание, но и на множествах других документов при проектировании, экспертизах, получении разрешения на строительства здания, вплоть до ввода его в эксплуатацию.

Актуальность темы исследования заключается в том, что обеспечение устойчивого развития территории, создание комфортной для жизни среды, разработка концепции, стратегии и планов социально-экономического развития определенной (конкретной) территории, преемственность деятельности руководителей властных структур в части принятия управленческих решении на достаточно длительный период невозможны без полного комплекта градостроительной документации. Вместе с тем, следует понимать, что градостроительная документация не носит догматический характер, она может изменяться в случае объектной необходимости с соблюдением предусмотренных законодательством формальностей. Большое значение придается общественным обсуждениям и публичным слушаниям.

Основной целью данной выпускной работы является исследование каким образом изменения в градостроительном зонировании могут повлиять на получение разрешения на строительство на примере города Тобольска. В выпускной квалификационной работе предполагается предложить на основе исследования свою систему изменения градостроительного зонирования на примере города Тобольска.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) изучить нормативно-правовую базу Российской Федерации и Тюменской области в сфере градостроительного зонирования и осуществление строительной деятельности;

2) дать характеристику Тобольскому городскому округу;

3) сформулировать проблемы влияния изменения градостроительного зонирования на строительную деятельность;

4) подготовить корректировки в документы по градостроительному зонированию.

Тема №5