2020-08-05
94
Подходы к пониманию термина «избирательная система». Соотношение понятий «избирательное право» и «избирательная система»: содержание дискуссии по данному вопросу. Избирательная система в объективном и субъективном смысле. Узкое и широкое значение термина «избирательная система».
Соответствие российской избирательной системы международным стандартам. Зарубежный опыт развития избирательного права. Виды и особенности избирательных систем зарубежных стран.
Основные избирательные системы современности.
Мажоритарная избирательная система. Разновидности мажоритарной избирательной системы: относительного, абсолютного и квалифицированного большинства, альтернативное голосование. Панаширование. Положительные и отрицательные черты каждой разновидности. Опыт применения мажоритарной системы в Российской Федерации.
Пропорциональная избирательная система: содержание, принципы организации, виды, плюсы и минусы. Методы распределения мандатов (метод избирательной квоты; метод делителей). Способы распределения оставшихся (вакантных) мест (метод наибольшей средней; метод делителей). Опыт применения пропорциональной системы в Российской Федерации. Преференциальный вотум, заградительный пункт, ограниченный вотум, кумулятивный вотум, система единственного непередаваемого голоса.
Смешанные избирательные системы. Порядок проведения выборов и подсчет голосов при смешанных системах. Опыт применения смешанной системы в Российской Федерации.
Общая характеристика российской избирательной системы, ее особенности на федеральном, региональном и местном уровнях власти.
Перспективы изменения избирательной системы в России.
Тема 6 Избирательные правоотношения
Понятие и особенности избирательно-правовых отношений. Состав избирательно-правовых отношений. Содержание избирательно-правовых отношений. Объекты избирательно-правовых отношений: понятие и виды. Юридические факты (составы) избирательно-правовых отношений.
Понятие и особенности субъектов избирательного права. Избирательная правосубъектность. Классификация субъектов избирательного права.
Понятие и содержание правового статуса избирателя. Избирательные права граждан: понятие и содержание. Избирательные цензы. Гарантии избирательных прав граждан. Абсентеизм: Правовая культура избирателей. Категории избирателей. Избиратели, проживающие на территории соответствующего муниципального образования. Избиратели-военнослужащие, члены их семей и другие избиратели, проживающие в пределах расположения воинской части. Избиратели, проживающие за пределами РФ или находящиеся в длительных заграничных командировках. Лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей.
Правовой статус кандидата. Полномочия и гарантии деятельности кандидата. Равенство зарегистрированных кандидатов. Неприкосновенность кандидата. Прекращение полномочий кандидата. Ответственность кандидата. Зарегистрированный кандидат: понятие и правовой статус. Ограничения, связанные с должностным и служебным положением кандидата. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов.
Участие общественных объединений в избирательном процессе. Соотношение политической партии и избирательного объединения. Правовой статус избирательного объединения. Участие в выборах регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии. Правовые гарантии участия избирательных объединений в выборах.
Институт наблюдения в избирательном процессе. Понятие и классификация наблюдателей. Правовой статус наблюдателя. Ответственность наблюдателя. Правовой статус иностранных, международных наблюдателей. Права и обязанности наблюдателей.
Доверенное лицо кандидата: понятие и правовой статус. Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам. Уполномоченные представители политической партии и ее региональных отделений. Доверенные лица политических партий. Доверенные лица кандидатов на пост Президента РФ. Статус доверенных лиц: назначение, гарантии деятельности, прекращение полномочий.
Средства массовой информации как субъект избирательного права и их роль в информационном обеспечении выборов.
Органы государственной власти и местного самоуправления как субъекты избирательного права.
Тема 7 Избирательные комиссии
Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Порядок формирования, статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых избирательных комиссий.
Компетенция, полномочия, порядок деятельности избирательных комиссий. Решения избирательных комиссий. Принципы деятельности избирательных комиссий. Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий.
Правовой статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Досрочное прекращение полномочий членов избирательных комиссий. Взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Роль государства и его органов в организации выборов. Использование в деятельности избирательных комиссий Государственной автоматизированной системы «Выборы». Акты избирательных комиссий. Порядок обжалования действий избирательных комиссий.
РАЗДЕЛ II ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
