Тема 4 Принципы избирательного права

ПРОГРАММА КУРСА

«ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Уровень специалитета, бакалавриата

 

 

 

 

Киров

2019

РАЗДЕЛ I ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

Тема 1 Институт выборов как высшая форма народовластия

Основные этапы становления и развития избирательного права в Российском государстве: дореволюционный, советский и постсоветский периоды. Выборы в средневековой Руси (X-XV вв.). Выборы в Русском государстве в XVI - первой половине XIX вв. Российское избирательное право во второй половине XIX - начале XX вв. Порядок выборов депутатов Государственной Думы (1906-1912 гг.) и Учредительного собрания (1918). Советское избирательное право. Избирательная реформа в России конца 80-х — начала 90-х годов. Реформа избирательного права Российской Федерации с 1993 по 1999 годы. Современное избирательное право Российской Федерации.

Предназначение выборов в современном мире. Выборы как институт народовластия. Выборные органы в России и за рубежом. Прямая (непосредственная) демократия: понятие, сущность и формы реализации. Референдум и свободные выборы – основные формы реализации власти народом. Понятие и особенности публичных выборов. Место выборов в механизме реализации народного представительства. Виды и уровни выборов.

Тема 2 Избирательное право как институт публичного права

Подходы к пониманию термина «избирательное право». Объективное избирательное право и субъективное избирательное право. Нормы и институт общей и особенной части избирательного права. Материальные и процессуальные нормы и институты. Место избирательного права в системе российского права. Избирательное право и политика: грани взаимодействия. Предмет и метод избирательного права как отрасли. Избирательное прав как институт (подотрасль) конституционного права. Избирательное право как сложный комплексный межотраслевой институт.

Понятие избирательно-правовых норм, их особенности. Классификация избирательно-правовых норм. Основные институты избирательного права.

Активное избирательное право и пассивное избирательное право. Право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными: основания и порядок приобретения. Конституционная сущность субъективного избирательного права.

Роль избирательного права в формировании правовой культуры молодого избирателя.

 

Тема 3 Источники избирательного права Российской Федерации

Источники избирательного права Российской Федерации: понятие и виды. Становление и развитие избирательного законодательства в Российском государстве. Особенности правового регулирования избирательных правоотношений советскими конституциями. Конституция РФ как основополагающий источник избирательного права.

Международные избирательные стандарты и их значение для развития избирательного законодательства Российской Федерации. Понятие и источники международных избирательных стандартов. Виды международных избирательных стандартов: право принимать участие в управлении страной, право избирать и быть избранным, право на равный доступ к государственной службе, иные права, касающиеся выборов. Критерии демократических выборов в соответствии с международными избирательными стандартами: свободные, подлинные, справедливые и периодические выборы. Проблемы реализации международных избирательных стандартов в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов.

Федеральное избирательное законодательство. Общая характеристика Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и его место в системе источников избирательного права. Иные федеральные нормативно-правовые акты (кодексы), содержащие нормы избирательного права.

Указы Президента Российской Федерации как источник избирательного права.

Законодательство субъектов РФ о выборах. Конституции (уставы), законы субъектов РФ как региональные источники избирательного права. Региональные избирательные кодексы. Избирательное законодательство Кировской области.

Уставы муниципальных образований, иные нормативные акты муниципальных образований как источник избирательного права и их роль в регулировании муниципальных выборов.

Акты избирательных комиссий. Акты Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации и их роль в организации избирательного процесса в Российской Федерации. Инструкции, разъяснения, регламенты и иные виды правовых актов избирательных комиссий.

Материалы судебной практики и их значение для развития избирательного законодательства. Влияние решений Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации на процесс совершенствования избирательного законодательства.

Тенденции развития избирательного законодательства.

Тема 4 Принципы избирательного права

Понятие принципов избирательного права. Подходы к классификации принципов избирательного права. Особенности правового регулирования системы принципов избирательного права. Роль международного законодательства в развитии системы принципов избирательного права. Эволюция принципов избирательного права.

Принципы, определяющие условия и степень реализации избирательных прав граждан Российской Федерации:

Принцип всеобщности избирательного права. Гарантии всеобщего избирательного права. Исключения из принципа всеобщего избирательного права. Куриальные выборы. Избирательный ценз: понятие и виды. Эволюция избирательных цензов по российскому и зарубежному законодательству.

Принцип равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права. Принципы составления списков избирателей. Принципы формирования избирательных округов, избирательных участков. Исключения из принципа равного избирательного права. Плюральный вотум.

Принцип прямого избирательного права. Гарантии прямого избирательного права. Исключения из принципа прямого избирательного права. Виды непрямых выборов.

Принцип тайного голосования. Гарантии тайного голосования. Исключения из принципа тайного голосования. Последствия нарушения тайны голосования.

Принцип свободы выборов. Свободное и добровольное участие в выборах. Свобода формирования своего мнения избирателями. Свобода голосования. Гарантии свободных выборов. Исключения из принципа свободы выборов. Явка избирателей на выборах. Обязательный вотум. Абсентеизм.

Принципы, определяющие качественные особенности и степень демократичности организации и проведения выборов:

Принцип обязательности выборов. Обязательность назначения выборов и обязательность решений избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов. Органы, уполномоченные принимать решение о назначении выборов. Роль избирательной комиссии, организующей выборы, и суда общей юрисдикции в решении вопроса о назначении выборов.

Принцип периодичности выборов. Временные рамки избирательной кампании. Сроки проведения выборов в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления. Исключения из принципа периодичности выборов. Перенос даты выборов. Гарантии обеспечения периодичности.

Принцип альтернативности (состязательности) выборов. Исключения из принципа альтернативности выборов. Позиция Конституционного Суда РФ в отношении данного принципа.

Принцип проведения выборов избирательными комиссиями. Понятие избирательной комиссии. Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Независимость избирательных комиссий при организации и проведении выборов.

Принцип комплексного (смешанного) финансирования выборов. Бюджетные средства как источник финансирования избирательной кампании. Средства избирательного фонда кандидата и политической партии.

Принцип открытости и гласности при проведении выборов и референдумов. Роль средств массовой информации в информационном обеспечении выборов.

Принцип нефальсифицированности итогов голосования и результатов выборов.

Проблемы реализации принципов избирательного права.