2020-08-05
106Избирательное право – под отрасль конституционного права.
Избирательное право (в широком смысле, в объективном значении) – система юридических норм, регулирующих порядок формирования органов государственной власти и местного самоуправления.
Избирательное право в субъективном значении распадается на право избирать (активное избирательное право) или быть избранным (пассивное избирательное право).
Принципы избирательного права – это условия, соблюдения которых придаёт выборам действительно демократический характер и делает их результаты легитимными.
Две группы принципов.
Первая группа – участие граждан в выборах.
1. Всеобщее (участие в выборах всех дееспособных граждан), иностранные граждане, лица без гражданства по общему правилу исключены из выборного процесса; они не являются субъектами избирательного права; но, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления
2. Равное (формула «один избиратель – один голос»);
3. Прямое (личное голосование);
4. Тайное (исключается какой-либо контроль за волеизъявлением гражданина; для этого существует кабинка для голосования));
5. Свободное и добровольное участие гражданина (никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его волеизъявлению).
Вторая группа – отражает организацию и проведение выборов.
1. обязательность;
2. периодичность, т.к. выборы – это единственный демократический способ формирования властных органов);
3. альтернативность;
4. состязательность, т.е. это реальная возможность выбрать одного кандидата из нескольких посредством свободного волеизъявления (конкуренция, соперничество);
5. гласность, т.е. информирование избирателей, опрос общественного мнения.
Ограничения в избирательном праве.
1. Иностранные граждане и лица без гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства по общему правилу исключены из выборного процесса; иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Такое право реализуется на основании международных договоров РФ.
Двойное гражданство не является препятствием для участия в выборах.
2. Возрастной ценз. Возрастные пределы пассивного избирательного права:
1. с 18 лет – активное избирательное право;
2. с 21 года – пассивное избирательное право на выборах в законодательные органы государственной власти субъекта РФ и в органы местного самоуправления.
3. в Государственную Думу – с 21 года;
4. Президент РФ – с 35 лет (должен прожить в России 10 лет);
5. выборы главы исполнительной власти субъектов РФ – с 30 лет;
6. выборы в органы местного самоуправления – с 21 года.
3.Факт постоянного и преимущественного проживания на определённой территории.
А) на пост Президента РФ (гражданин, постоянно проживающий в России не менее 10 лет); Б) основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка; факт временного пребывания на участке либо наличие у гражданина открепительного удостоверения также служит поводом для включения в список избирателей.
4. Недееспособность.
Недееспособные граждане, признанные таковыми по суду, в выборах не участвуют. Это лица с психическими расстройствами.
Избирательное законодательство ничего не говорит об ограниченно дееспособных гражданах.
5. Заключённые и лица, имеющие судимость.
Лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не могут голосовать и быть избранными.
Избирательно право сохраняется за гражданами, находящимися в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания под следствием, привлечённых к уголовной ответственности, задержанных.
Активным и пассивным правом наделены лица, у которых судимость не снята или не погашена.
6. Несовместимость депутатского мандата или выборной должности с деятельностью иного рода (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности)
Ограничение количества сроков занятия должности (для Президента РФ не более 2-х сроков подряд)
Лишение права занимать выборные государственные и муниципальные должности (в силу решения суда; отставка, т.е. по собственному желанию; по состоянию здоровья; отрешение от должности)
«Субъекты избирательного права»
1. Граждане, обладающие правом избирать, называются избирателями. А) на день голосования гражданину должно исполниться 18 лет; Б) включение в список избирателей только на одном избирательном участке; В) основанием включение в список избирателей является факт нахождения его места жительства на территории этого участка;
Г) включение в список избирателей даёт наличие открепительного удостоверения (в этом случае гражданин исключается из списка избирателей по месту жительства той участковой комиссией, которая выдала ему это удостоверение); Д) гражданин может заявить в участковую комиссию о не включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нём, внесённых в список избирателей. В течение суток, а в день голосования в течение 2-х часов с момента обращения, участковая комиссия обязана проверить заявление.
В списке указывается факт, дата и причина исключения гражданина из списка. Запись в списке заверяется подписью председателя участковой комиссии.
Права избирателей:
1. выдвижение кандидата;
2. агитация;
3. голосование;
4. досрочное голосование;
5. обжаловать решения и действия органов государственной и муниципальной власти, должностных лиц, избирательных комиссий в суд;
6. обратиться в вышестоящую комиссию.
2. Кандидат – гражданин РФ, обладающий правом быть избранным (пассивным избирательным правом) в органы государственной власти и местного самоуправления.
Непосредственное выдвижение осуществляется путём самовыдвижения или выдвижения избирательным объединением только на одном избирательном округе.
Чтобы обрести статус кандидата, гражданину следует представить в избирательную комиссию документы.
Статус выдвинутого кандидата позволяет гражданину приступить.
«Выдвижение и регистрация кандидатов»
Выдвижение кандидатов производится двояко: путём самовыдвижения или избирательным объединением.
Выдвижение кандидатов по спискам может быть осуществлено только избирательным объединением.
Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.
Общие условия выдвижения кандидатов:
заявление о своём согласии баллотироваться;
к уведомлению о выдвижении прилагаются сведения о размере и источниках доходов кандидата, полученные им в течение года, предшествующего году назначения выборов;
на пост Президента РФ – доходы за 4 года;
Самовыдвижение кандидата происходит с последующим сбором кандидатом подписей избирателей в поддержку своего самовыдвижения или внесением избирательного залога.
Выдвижение федерального списка кандидатов политической партией возможно на выборах депутатов ГД РФ. Данное решение принимается тайным голосованием на съезде партии. В составе федерального списка могут оказаться лица, не являющиеся членами этой партии, но не более 50% от числа кандидатов, включённых в список. Кандидат может упоминаться в федеральном списке только один раз. Федеральный список не может содержать более 500 человек. Список кандидатов делится на общефедеральную и региональную части. В общефедеральную часть нельзя включать более 3-х кандидатов. Региональная часть федерального списка должна охватывать все субъекты РФ.
Внесение избирательного залога и сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидата).
Избирательный залог вносится исключительно из средств избирательного фонда кандидата единовременно или в полном объёме. Размер избирательного залога может быть уменьшен, но не может составлять менее 10%. Специальный счёт открывается в филиале Сбербанка России.
Институт избирательного залога действует в РФ с 1999 года. Избирательный залог отсутствует во время выборов Президента РФ. Кандидат на должность главы государства должен искать поддержку в доверии людей.
Сбор подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов):
на выборах депутатов Госдумы РФ политические партии собирают не менее 200 тысяч подписей; при этом на один субъект Федерации должно приходиться не более 14 тысяч подписей;
на выборах Президента РФ – 2 миллиона подписей (в субъектах РФ – не более 50 тысяч);
при проведении выборов по многомандатным округам количество подписей не должно превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории такого округа, но не может быть менее 10 подписей.
Подписной лист.
Период сбора подписей должен быть не менее 30 дней.
Подписные листы должны изготавливаться за чёт средств избирательного фонда.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том округе, в котором выдвинут кандидат.
Собирать подписи имеет право дееспособный гражданин,
