Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного контроля

5. Должностные лица Росаккредитации, ее территориальных органов при проведении мероприятий по государственному контролю в рамках осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц вправе:

1) запрашивать и получать на безвозмездной основе документы
и (или) информацию, включая сведения, составляющие государственную, налоговую, коммерческую, иную охраняемую законом тайну,
от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также осуществлять иное необходимое для реализации своих полномочий взаимодействие
с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
и организациями;

2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения
и приказа о проведении выездной проверки посещать и обследовать используемые аккредитованным лицом для выполнения работ и (или) оказания услуг в соответствии с областью аккредитации территории, здания, строения, сооружения и помещения, оборудование, вещества и материалы;

3) запрашивать и получать от руководителя и работников аккредитованного лица пояснения, касающиеся знания ими и соблюдения критериев аккредитации, правил выполнения работ по оценке соответствия, требований системы менеджмента качества аккредитованного лица, в том числе путем проведения собеседования, в тестовой форме, форме выполнения практического задания и иных формах; требовать и получать письменные
или устные объяснения от руководителя и работников аккредитованного лица
по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

4) беспрепятственно знакомиться с документами, подтверждающими соответствие аккредитованного лица критериям аккредитации, запрашивать
и получать надлежащим образом заверенные копии таких документов,
при необходимости самостоятельно осуществлять копирование требующихся для достижения целей проверки документов и выносить подготовленные копии
за пределы места нахождения и (или) осуществления деятельности аккредитованного лица для приобщения к материалам проверки;

5) пользоваться собственными необходимыми для проведения мероприятий по государственному контролю техническими средствами, в том числе компьютерами и электронными носителями информации, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио-и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить
их в используемые аккредитованными лицами для выполнения работ и (или) оказания услуг в соответствии с областью аккредитации территории, здания, строения, сооружения и помещения, осуществлять аудиозапись,
фото- и видеосъемку;

6) выдавать обязательные для исполнения аккредитованными лицами предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц (далее – предписание об устранении выявленного нарушения);

7) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протоколы
об административных правонарушениях и направлять их в судебные органы для рассмотрения дел об административных правонарушениях по существу
с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности; при рассмотрении судами соответствующих дел осуществлять представительство интересов Росаккредитации, ее территориальных органов;

8) направлять соответствующим должностным лицам материалы
о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации
к деятельности аккредитованных лиц для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

9) в случае необходимости привлекать к проведению проверки экспертов, аттестованных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,
к проведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 29, ст. 4142; 2018, № 1, ст. 381) (далее – эксперты);

10) проводить в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Росаккредитацией, оценку навыков работников аккредитованного лица по выполнению работ согласно области аккредитации
в соответствии с системой менеджмента качества, в том числе путем оценки наличия навыков у указанных лиц при работе с оборудованием, веществами
и материалами;

11) проводить мероприятия по государственному контролю, осуществляемые без взаимодействия с аккредитованными лицами,
с использованием сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации (далее –
ФГИС Росаккредитации), в иных источниках информации, находящихся
в распоряжении Росаккредитации, а также в открытых источниках, в том числе с целью выявления в деятельности аккредитованных лиц индикаторов риска нарушения обязательных требований;

12) осуществлять иные действия, предусмотренные приказом
о проведении проверки, заданием на проведение мероприятий
по государственному контролю, осуществляемых без взаимодействия
с аккредитованными лицами, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6. В случае если в результате осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, в том числе по итогам проведения мероприятий по государственному контролю, осуществляемых без взаимодействия с аккредитованными лицами,
в деятельности аккредитованного лица выявлено несоответствие, которое относится к Перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, Росаккредитация, ее территориальный орган приостанавливают действие аккредитации аккредитованного лица в отношении всей области аккредитации или ее части.

В случае если в результате осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, в том числе по итогам проведения мероприятий по государственному контролю, осуществляемых без взаимодействия с аккредитованными лицами, в деятельности аккредитованного лица выявлено обстоятельство, влекущее в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ прекращение действия аккредитации, Росаккредитация, ее территориальный орган прекращают действие аккредитации аккредитованного лица.

7. Обязанности должностных лиц Росаккредитации,
ее территориальных органов при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц:

1) своевременно и в полной мере исполнять установленные
в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия
по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений аккредитованными лицами требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц;

2) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц;

3) проводить проверки, мероприятия по государственному контролю, осуществляемые без взаимодействия с аккредитованными лицами,
на основании и в соответствии с приказами о проведении проверки, заданиями на проведение таких мероприятий;

4) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения
и приказа о проведении выездной проверки посещать и обследовать используемые аккредитованным лицом для выполнения работ и (или) оказания услуг по оценке соответствия территории, здания, строения, сооружения
и помещения, оборудование, вещества и материалы;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю аккредитованного лица, аккредитованному индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного надзора, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647; 2019 № 5 ст. 410), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию
и документы, в том числе послужившие основанием для проведения проверки,
а также документы и (или) информацию, полученные Росаккредитацией,
ее территориальными органами в рамках межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении проверки,
в том числе послужившие основанием для проведения проверки, с учетом требований законодательства Российской Федерации к предоставлению сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой
в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа);

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными при организации и проведении проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, а также с результатами проверок. В случае проведения выездной проверки уполномоченный представитель юридического лица вправе ознакомиться с оформленным актом проверки лично. В случае проведения документарной проверки, в том числе без запроса документов, акт проверки направляется в течение пяти рабочих дней со дня завершения проверки аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении;

9) учитывать соответствие мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации
к деятельности аккредитованных лиц, тяжести таких нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, и не допускать необоснованное ограничение прав
и законных интересов юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании аккредитованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки и иных мероприятий
по государственному контролю, установленные в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, Положением о федеральном государственном контроле
за деятельностью аккредитованных лиц и Административным регламентом;

12) не требовать от аккредитованного лица информацию и (или) документы, не соответствующие целям и предмету проведения мероприятий
по государственному контролю, а также документы и (или) информацию, имеющиеся в распоряжении Росаккредитации, ее территориальных органов,
в том числе полученные Росаккредитацией, ее территориальными органами
в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя аккредитованного лица, аккредитованного индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента (в том числе путем указания на источник его опубликования, включая справочно-правовые системы, официальный сайт Росаккредитации);

14) давать аккредитованному лицу разъяснения по целям и предмету проводимой проверки (в том числе путем указания на соответствующие пункты приказа о проведении проверки);

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);

16) не разглашать информацию, полученную в результате проведения мероприятий по государственному контролю и составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну;

17) вносить в единый реестр проверок информацию об организации, проведении и результатах проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, Правилами формирования и ведения единого реестра проверок;

18) вносить в реестр аккредитованных лиц информацию о результатах проверок.

8. Решения, принятие которых в соответствии с Административным регламентом возложено уполномоченное должностное лицо Росаккредитации, могут также приниматься (в период его отсутствия) его заместителем должностным лицом, исполняющим его обязанности, либо иным должностным лицом, уполномоченным на это соответствующим приказом руководителя Росаккредитации.

9. Уполномоченное должностное лицо Росаккредитации – заместитель руководителя Росаккредитации, руководитель структурного подразделения Росаккредитации (ее территориального органа), его заместитель или иное лицо, назначенное руководителем Росаккредитации, и уполномоченное на принятие решений и подписание документов в рамках Административного регламента соответствующим приказом Росаккредитации.

10. Ответственный исполнитель Росаккредитации - должностное лицо из числа сотрудников структурного подразделения Росаккредитации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора),
и назначенное уполномоченным должностным лицом в качестве ответственного за совершение административных действий при проведении конкретного проверочного мероприятий в рамках государственного контроля
в соответствии со своим должностным регламентом.

 

Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по федеральному государственному контролю

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель аккредитованного лица, аккредитованный индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении мероприятий по государственному контролю имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении внеплановой выездной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к целям, задачам и предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Росаккредитации,
ее территориальных органов информацию, которая относится к целям, задачам
и предмету внеплановой проверки;

3) в ходе проведения проверки по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, указанные в пункте 18 Административного регламента, и давать пояснения в устной и письменной форме, если представленные документы и (или) информация не соответствуют документам и (или) информации, содержащимся во ФГИС Росаккредитации, полученным Росаккредитацией, ее территориальными органами в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также ранее представленным аккредитованным лицом;

4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Росаккредитацией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в соответствии с пунктом 19 Административного регламента;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте выездной проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа;

6) обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя в связи
с осуществлением федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, в административном и (или) судебном порядке
в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного
по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию
в проверке.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель аккредитованного лица, аккредитованный индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) предоставлять должностным лицам Росаккредитации,
ее территориального органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

2) обеспечивать беспрепятственный доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа
и участвующих в выездной проверке экспертов, на территорию,
в используемые аккредитованным лицом при осуществлении деятельности
в соответствии с областью аккредитации здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, веществам, материалам;

3) своевременно и в полном объеме предоставлять по требованию должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа информацию
и (или) документы, необходимые для проведения мероприятий
по государственному контролю в рамках осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, в том числе информацию и (или) документы, необходимые для достижения целей внеплановой выездной проверки и запрашиваемые в ходе ее проведения.