Порядок проведения внеплановой документарной проверки

58. Основанием для начала проверки является приказ Росаккредитации, ее территориального органа о проведении внеплановой документарной проверки.

О проведении внеплановой документарной проверки аккредитованное лицо уведомляется Росаккредитацией, ее территориальным органом в течение трех дней с даты регистрации соответствующего приказа о проведении проверки любым доступным способом.

Ответственный исполнитель Росаккредитации, ее территориального органа, указанный в приказе о проведении внеплановой документарной проверки, готовит проект уведомления о проведении проверки и передает его
на подпись уполномоченному должностному лицу. С уведомлением направляется копия приказа о проведении проверки, заверенная печатью уполномоченного структурного подразделения Росаккредитации,
ее территориального органа.

Уведомление о проведении внеплановой документарной проверки вместе с копией приказа о проведении соответствующей проверки направляется аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением по адресу его места нахождения, указанному в реестре аккредитованных лиц, или в форме электронного документа по адресу электронной почты аккредитованного лица
(с применением функционала о подтверждении доставки), указанному в реестре аккредитованных лиц, в течение трех рабочих дней с даты регистрации соответствующего приказа о проведении проверки.

59. Уведомление о получении заказного почтового отправления, доставке телеграммы, электронного письма приобщается к материалам проверки. В случае направления уведомления о проведении внеплановой документарной проверки по адресу электронной почты аккредитованного лица, указанному в реестре аккредитованных лиц, аккредитованное лицо считается уведомленным о проведении в отношении него внеплановой выездной проверки, в том числе с момента получения должностным лицом Росаккредитации,
ее территориального органа, направившим такое уведомление, сообщения
о доставке соответствующего электронного письма
по адресу электронной почты аккредитованного лица, указанному в реестре аккредитованных лиц.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Росаккредитации, ее территориального органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц (за исключением случаев проведения внеплановой документарной проверки на основании
пункта 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ),
в уведомлении о проведении проверки указывается срок (десять рабочих дней
со дня получения такого уведомления), в течение которого аккредитованное лицо обязано представить в Росаккредитацию, ее территориальный орган документы, перечисленные в приказе о проведении проверки и необходимые для достижения целей, задач проведения проверки и соответствующие
ее предмету.

В случае направления уведомления о проведении внеплановой документарной проверки по адресу электронной почты аккредитованного лица, указанному в реестре аккредитованных лиц, аккредитованное лицо считается уведомленным о проведении в отношении него внеплановой документарной проверки и получившим запрос на представление документов, в том числе
с даты получения должностным лицом Росаккредитации, ее территориального органа, направившим такое уведомление, сообщения о доставке соответствующего электронного письма.

60. Запрашиваемые документы представляются аккредитованным лицом в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, уполномоченного должностного лица, уполномоченного представителя аккредитованного лица, аккредитованного индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Аккредитованное лицо вправе представить запрашиваемые документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

61. Внеплановую документарную проверку вправе проводить только
те должностные лица Росаккредитации, ее территориального органа, которые указаны в приказе Росаккредитации, ее территориального органа о проведении проверки.

62. Должностное лицо Росаккредитации, ее территориального органа, уполномоченное на проведение внеплановой документарной проверки аккредитованного лица, с учетом определенных приказом о проведении проверки целей, задач и предмета проверки формирует пакет документов
о деятельности аккредитованного лица из числа имеющихся в распоряжении Росаккредитации, ее территориального органа документов, включая отчет аккредитованного лица об устранении несоответствий критериям аккредитации, выявленных в соответствии с пунктами 2 и 3 части 19 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, документы
о предоставлении аккредитованному лицу государственных услуг, в том числе по аккредитации и по подтверждению компетентности аккредитованного лица, акты ранее проведенных проверок, материалы дел об административных правонарушениях, иные документы о результатах мероприятий
по государственному контролю, осуществленных в отношении аккредитованного лица.

63. В ходе внеплановой документарной проверки должностные лица Росаккредитации, ее территориального органа, уполномоченные
на ее проведение, рассматривают документы, указанные в пункте 59 Административного регламента, а также документы, представленные аккредитованным лицом на основании запроса, указанного в пункте 58 Административного регламента.

64. Если аккредитованное лицо представило в Росаккредитацию,
ее территориальный орган документы, запрошенные в соответствии с пунктом 59 Административного регламента, позднее установленного в уведомлении срока и при этом определенный приказом о проведении проверки срок
ее проведения истек, или если аккредитованное лицо представило не все запрошенные документы и (или) копии представленных документов
не заверены надлежащим образом (за исключением случаев проведения внеплановой документарной проверки на основании пункта 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ), должностные лица Росаккредитации, ее территориального органа, уполномоченные на проведение внеплановой документарной проверки аккредитованного лица, оформляют акт проверки, в котором указываются выявленные по итогам рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении Росаккредитации,
ее территориального органа, обстоятельства соблюдения и (или) несоблюдения аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации
к деятельности аккредитованных лиц, а также обстоятельства невозможности завершения внеплановой документарной проверки.

65. Если аккредитованное лицо представило в Росаккредитацию,
ее территориальный орган документы, запрошенные в соответствии с пунктом 59 Административного регламента, позднее установленного в уведомлении срока и до истечения определенного приказом о проведении проверки срока осталось менее пяти рабочих дней, ответственный исполнитель Росаккредитации, ее территориального органа, уполномоченный на проведение внеплановой документарной проверки аккредитованного лица, в течение одного рабочего дня с даты поступления документов аккредитованного лица готовит на имя уполномоченного должностного лица Росаккредитации,
ее территориального органа служебную записку с обоснованием необходимости продления срока проведения внеплановой документарной проверки и проект приказа о внесении изменений в приказ о проведении данной проверки в части срока ее проведения. При этом срок проведения проверки может быть увеличен не более чем на двадцать рабочих дней.

66.  Уполномоченное должностное лицо Росаккредитации,
ее территориального органа по результатам рассмотрения указанных документов в течение двух рабочих дней со дня их поступления принимает решение
о продлении срока проведения внеплановой документарной проверки
и подписывает приказ о внесении изменений в приказ о проведении проверки.

67. Если в ходе проведения внеплановой документарной проверки
на основании пункта 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ должностными лицами Росаккредитации,
ее территориального органа, уполномоченными на проведение проверки, установлено, что аккредитованное лицо представило в Росаккредитацию,
ее территориальный орган не все документы, необходимые для подтверждения устранения несоответствий критериям аккредитации, выявленных
в соответствии с пунктами 2 и 3 части 19 статьи 24 Федерального закона
от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, и (или) копии представленных документов
не заверены надлежащим образом, должностные лица Росаккредитации,
ее территориального органа, уполномоченные на проведение проверки, оформляют акт проверки, в котором указываются выявленные по итогам рассмотрения представленного аккредитованным лицом отчета обстоятельства устранения и (или) неустранения аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных в соответствии с пунктами 2 и 3 части 19 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.

Дальнейшее оформление результатов проверки описано в пунктах 72 – 92 Административного регламента, а принятие мер по результатам проверки –
в пунктах 93 – 115.

Порядок приостановления
выездной проверки и проведения возобновленной проверки

68. В случае если провести внеплановую выездную проверку оказалось невозможным в связи с отсутствием аккредитованного лица, уполномоченного представителя аккредитованного лица или иного должностного лица аккредитованного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением аккредитованным лицом деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействием) аккредитованного лица, уполномоченного представителя аккредитованного лица или иного должностного лица аккредитованного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностные лица Росаккредитации, ее территориального органа, уполномоченные на проведение внеплановой выездной проверки, составляют акт о невозможности проведения выездной проверки, в котором указываются причины невозможности
ее проведения и (или) завершения, по форме, установленной приложением № 1
к Административному регламенту, и в течение трех рабочих дней после его составления готовят на имя уполномоченного должностного лица Росаккредитации, ее территориального органа Росаккредитации служебную записку с изложением обстоятельств невозможности проведения внеплановой выездной проверки аккредитованного лица и с обоснованием наличия
в действиях аккредитованного лица состава административного правонарушения.

К акту о невозможности проведения выездной проверки прилагаются
и являются его неотъемлемой частью аудио-, фото- и видеоматериалы, а также иные материалы и документы, полученные в связи с действиями должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа, направленными
на проведение выездной проверки аккредитованного лица.

Сведения о причинах невозможности проведения проверки в порядке
и в сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, вносятся в единый реестр проверок.

69. По результатам рассмотрения акта о невозможности проведения выездной проверки в течение двух рабочих дней с даты его поступления уполномоченное должностное лицо Росаккредитации, ее территориального органа принимает решение о приостановлении проведения проверки
и приостановлении действия аккредитации во всей области аккредитации
на основании пункта 7 части 1 статьи 23, части 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, оформляемое приказом
о приостановлении проведения проверки и приостановлении действия аккредитации во всей области аккредитации.

В течение трех рабочих дней с даты регистрации указанного приказа ответственный исполнитель Росаккредитации, ее территориального органа вносит сведения о приостановлении действия аккредитации в реестр аккредитованных лиц и направляет аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением по адресу его места нахождения, указанному в реестре аккредитованных лиц, уведомление о приостановлении проведения проверки
и приостановлении действия аккредитации во всей области аккредитации
с приложением копии соответствующего приказа.

В случае направления уведомления по адресу электронной почты аккредитованного лица, указанному в реестре аккредитованных лиц, аккредитованное лицо считается уведомленным, в том числе с момента получения должностным лицом Росаккредитации, ее территориального органа, направившим такое уведомление, сообщения о доставке соответствующего электронного письма по адресу электронной почты аккредитованного лица, указанному в реестре аккредитованных лиц.

Сведения о приостановлении действия аккредитации в порядке и в сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, также вносятся в единый реестр проверок.

Указанное уведомление должно содержать срок (двадцать рабочих дней со дня регистрации приказа о приостановлении проведения проверки
и приостановлении действия аккредитации) для представления аккредитованным лицом в Росаккредитацию, ее территориальный орган ходатайства о возобновлении проведения проверки и об устранении причин,
в результате которых проведение проверки или ее завершение оказалось невозможным.

В случае направления уведомления по адресу электронной почты аккредитованного лица, указанному в реестре аккредитованных лиц, аккредитованное лицо считается получившим уведомление с момента получения должностным лицом Росаккредитации, ее территориального органа, направившим такое уведомление, сообщения о доставке соответствующего электронного письма.

70.  Если в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации приказа о приостановлении проведения проверки и о приостановлении действия аккредитации во всей области аккредитации в Росаккредитацию,
ее территориальный орган от аккредитованного лица поступило ходатайство
о возобновлении проведения проверки и об устранении причин, в результате которых проведение проверки или ее завершение оказалось невозможным,
в течение десяти рабочих дней с даты его поступления ответственный исполнитель Росаккредитации, ее территориального органа, уполномоченный
на проведение внеплановой выездной проверки аккредитованного лица,
по результатам рассмотрения такого ходатайства готовит на имя уполномоченного должностного лица Росаккредитации, ее территориального органа служебную записку и проект приказа о возобновлении проведения внеплановой выездной проверки аккредитованного лица. К служебной записке прилагается ходатайство аккредитованного лица о возобновлении проведения проверки и об устранении причин, в результате которых проведение проверки или ее завершение оказалось невозможным.

По результатам рассмотрения указанных документов в течение десяти рабочих дней с даты их поступления уполномоченное должностное лицо Росаккредитации, ее территориального органа принимает решение
о возобновлении проведения внеплановой выездной проверки аккредитованного лица, оформляемое приказом о проведении внеплановой выездной проверки аккредитованного лица. Срок проведения проверки устанавливается заново
с учетом требований части 5 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.

Проверка аккредитованного лица на основании указанного приказа (далее – возобновленная проверка) проводится в порядке, установленном для проведения внеплановых выездных проверок аккредитованных лиц.

Предварительное уведомление аккредитованного лица о проведении возобновленной проверки не требуется.

В случае, если в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации приказа о приостановлении проведения проверки и о приостановлении действия аккредитации аккредитованного лица во всей области аккредитации
в Росаккредитацию, ее территориальный орган от аккредитованного лица
не поступило ходатайство о возобновлении проведения проверки
и об устранении причин, в результате которых проведение проверки или
ее завершение оказалось невозможным, ответственный исполнитель Росаккредитации, ее территориального органа, уполномоченный на проведение проверки аккредитованного лица, в течение десяти рабочих дней по истечении указанного срока готовит на имя уполномоченного должностного лица Росаккредитации, ее территориального органа служебную записку
с изложением обстоятельств невозможности проведения проверки аккредитованного лица и проект приказа о прекращении действия аккредитации аккредитованного лица на основании пункта 9 части 1 статьи 22, части 7 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.

71. В случае невозможности проведения возобновленной проверки ввиду наличия факторов, указанных в части 6 статьи 27 Федерального закона
от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, ответственный исполнитель Росаккредитации, ее территориального органа, уполномоченный на проведение проверки аккредитованного лица, в порядке, установленном пунктом 67 Административного регламента, составляет акт о невозможности проведения выездной проверки, в котором указываются причины невозможности
ее проведения и (или) завершения, по форме, установленной приложением № 1
к Административному регламенту, и в течение трех рабочих дней после его составления готовит на имя уполномоченного должностного лица Росаккредитации, ее территориального органа служебную записку
с изложением обстоятельств невозможности проведения возобновленной проверки аккредитованного лица и проект приказа о прекращении действия аккредитации аккредитованного лица на основании пункта 9 части 1 статьи 22, части 7 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.

По результатам рассмотрения указанных документов уполномоченное должностное лицо Росаккредитации, ее территориального органа принимает решение о прекращении действия аккредитации аккредитованного лица, оформляемое соответствующим приказом, либо в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, без их предварительного уведомления. Проверка аккредитованного лица на основании указанного приказа
(далее –возобновленная проверка) проводится в порядке, установленном для проведения внеплановых выездных проверок аккредитованных лиц.

В течение трех рабочих дней со дня регистрации приказа о прекращении действия аккредитации аккредитованного лица ответственный исполнитель Росаккредитации, ее территориального органа вносит соответствующие сведения в реестр аккредитованных лиц и вручает под расписку руководителю, уполномоченному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу места нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя) или по адресу электронной почты аккредитованного лица, указанным в реестре аккредитованных лиц, уведомление о прекращении действия аккредитации
с приложением копии приказа в порядке, предусмотренном пунктом 50 Административного регламента.

В случае направления уведомления по адресу электронной почты аккредитованного лица, указанному в реестре аккредитованных лиц, аккредитованное лицо считается уведомленным, в том числе с момента получения должностным лицом Росаккредитации, ее территориального органа, направившим такое уведомление, сообщения о доставке соответствующего электронного письма по адресу электронной почты аккредитованного лица, указанному в реестре аккредитованных лиц.

Сведения о прекращении действия аккредитации, а также о причинах невозможности проведения проверки в порядке и в сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, также вносятся в единый реестр проверок.

72.  Если внеплановая выездная проверка, проведение которой оказалось невозможным по обстоятельствам, указанным в частях 6, 7 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, была инициирована
по согласованию с органами прокуратуры, то информация о невозможности проведения проверки и принятых в этой связи решениях в порядке и в сроки, установленные Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц, направляется
в соответствующие органы прокуратуры.