2020-08-05
69
По сравнению с положениями статьи 6.3. нынешнего действующего КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020), статья 10.1. законопроекта нового КоАП предусматривает административные наказания:
- в отношении больных инфекционными заболеваниями;
- за нарушение мероприятий по проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиеническому воспитанию и обучению граждан.
Наказание за нарушение законодательства при проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий «в отношении больных инфекционными заболеваниями» на поверку не является новеллой, а простым отражением в новом законопроекте КоАП того, что и так уже существует.
Всем известны ограничительные меры в отношении больных коронавирусом и лиц, находящихся с ними в контракте, также штрафные санкции в отношении многих сотен тысяч здоровых граждан, нарушивших режим самоизоляции в период распространения коронавируса в Москве и других городах.
В апреле 2020 года в ст. 6.3. КоАП были внесены поправки и тем самым узаконены административные наказания для граждан, юридических лиц и ИП в период распространения коронавируса.
Анализ административных наказаний для граждан за нарушение законодательства при проведении медицинских осмотров и профилактических прививок, предусмотренные статьей 10.1
Нормами части 4 статьи 10.1 законопроекта КоАП, в том числе, предусмотрены административные наказания в отношении граждан за нарушение законодательства при организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таких как, медицинские осмотры, профилактические прививки.
Такая формулировка ч. 4 ст. 10.1 законопроекта, в условиях распространения коронавируса, многими гражданами воспринята, как законодательная норма, принуждающая к обязательным медицинским осмотрам (которые включают, в том числе сдачу биометрии) и обязательной вакцинации всех категорий граждан.
В эпоху масштабных кризисных явлений (распространения коронавируса), экономического спада, падения уровня жизни населения, нарастающего геополитического и цивилизационного давления, большой общественный резонанс среди граждан, авторитетных ученых, медиков, экспертов вызвали некоторые статьи Главы 10 законопроекта.
Пояснения уполномоченных представителей власти по предлагаемым в законопроекте поправкам
Последовала реакция уполномоченных представителей власти на общественный резонанс. Роспотребнадзор разъяснил, что «предлагаемые в проекте КоАП поправки со штрафом за отказ от вакцинации касаются не всех граждан, а толькок некоторым работникам, для которых вакцинация обязательна в силу закона». (30 мая INTERFAX.RU)
Заместитель министра юстиции Денис Новак заявил, что большинства граждан эти санкции не коснутся, в частности они не затронут тех, кто не проходит вакцинацию по национальному графику прививок по каким-либо причинам (NEWS.ru.)
Краткий анализ законодательства, регулирующее сферу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Перечень работ, при выполнении которых работникам необходимо делать профилактические прививки
Законодательство, регулирующее сферу санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, включает отдельные положения Конституции РФ, международные правовые акты, федеральные законы, (в том числе КоАП и УК РФ), санитарно - эпидемиологические правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН), гигиенические нормативы (ГН) и прочие нормативные и правовые акты.
Одним из основных, главных законов регулирующих данную сферу является: ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ.
Во исполнение указанного ФЗ постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, это:
5.1. Сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные и другие работы по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
5.2. Работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
5.3. Работы в организациях по заготовке, хранению, обработке сырья и продуктов животноводства, полученных из хозяйств, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
5.4. Работы по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
5.5. Работы по убою скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовке и переработке полученных от него мяса и мясопродуктов.
5.6. Работы, связанные с уходом за животными и обслуживанием животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
5.7. Работы по отлову и содержанию безнадзорных животных.
5.8. Работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.
5.9. Работы с больными инфекционными заболеваниями.
5.10. Работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний.
5.11. Работы с кровью и биологическими жидкостями человека.
5.12. Работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2014 № 1469)
