2020-08-05
69
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 г. № 825 для работников всех типов и видов работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями в рамках «Национального календаря профилактических прививок» (приложение №1 к приказу Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н), и в рамках «Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (приложение №2 к приказу Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н) проведение профилактических прививок является обязательным.
«Национальный календарь профилактических прививок» включает в себя вакцинации против вирусного гепатита В, гемофильной, пневмококковой инфекции, гриппа, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита (свинки). рамках «Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям» предусматривает также вакцинацию против таких болезней, как бешенство, брюшной тиф, ветряная оспа, клещевой вирусный энцефалит, менингококковая инфекция, сибирская язва, туляремия, холера, чума.
|
|
|
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, определен постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715.
Следует отметить, что постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, дополнен пунктом 16 следующего содержания: «16. В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».
Анализ ст. 10.1 законопроекта, в части установления административного наказания, в том числе за отказ от медицинских осмотров и профилактических прививок, для «граждан»
В ст. 10.1 законопроекта КоАП отсутствует примечание, где указано, что понимается под словом «граждане», для каких категорий граждан предусмотрены административные наказания за отказ от медицинских осмотров и профилактических прививок.
Например: в ст. 10.16 законопроекта КоАП установлено административное наказание за нарушение установленных порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, в т. ч. для граждан. Однако, в ст. 10.6 содержится «примечание», что понимается в данной статье «под гражданами»:
Примечание.
В целях настоящей статьи под гражданами понимаются медицинские работники, не являющиеся должностными лицами.
Таким образом, ст. 10.1 законопроекта, установлены административные наказания в т.ч. для граждан за нарушение мероприятий по проведению медицинских осмотров и профилактических прививок не содержит описания/примечания, что понимается в данной статье «под гражданами».
|
|
|
Например, следующего содержания:
Примечание.
В целях настоящей статьи под «гражданами» понимается группа лиц, осуществляющих работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Перечень таких работ утверждается постановлением Правительства РФ. В рамках «Национального календаря профилактических прививок» и «Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» проведение профилактических прививок является обязательным.
Отсутствие в ст. 10.1 правовых разъяснений, что понимается под «гражданами» дает основание предполагать, что административному наказанию подлежат все граждане, нарушившие законодательство при проведении медицинских осмотров и профилактических прививок, включая отказ от их проведения.
Ст. 10.1 законопроекта КоАП, не имеет четких законодательных определений, понятий «граждане», «гигиеническое воспитание», «обучение граждан». Положениями ст. 10.1 не определена категория граждан подлежащих административным наказаниям. Такая неопределенность может позволить чиновникам манипулировать с помощью предписаний, инструкций («порядков») гражданами, включая родителей и детей, понуждая к обязательным медицинским осмотрам (включая сдачу биоматериала и тестов) и вакцинации посредством административных наказаний.
Анализ ст. 10.10 законопроекта. Ужесточение «административных наказаний для граждан, юридических лиц и ИП в виде двойного штрафа, приостановление деятельности с правом конфискации вещей, являющихся предметами административного правонарушения»
Положения ст. 10.10 законопроекта «Нарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, повлекшие причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде» (если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния) влекут двойные штрафы, приостановление деятельности для юридических лиц и ИП с конфискацией или без таковой вещей, являющихся предметом административного правонарушения» за действия (бездействие), предусмотренные частями 1, 4, 5 статьи 10.1, статьями 10.2 – 10.2, частью 1 статьи 10.6, статьями 10.7-10.9 законопроекта.
