Становление и развитие института гражданства на

Территории российского государства

Подданство Российского Царства и Империи

Сложно сказать было ли что-то подобное гражданству в Древней Руси, тогда большинство населения было зависимым, и никто из власть имущих в то время не обронил бы слово о том, чтобы давать какие-либо права данным людям. Однако же к XVII веку всё в корне поменялось. В то время появился аналог гражданства — подданство, которое устанавливало политико-правовую одностороннюю связь физического лица и монарха.

Вначале, подданство предоставлялось лишь людям, родившимся на территории Русского Царства, однако, с преобразованием России в империю, подданство мог получить и иностранец, но чтобы получить его необходимо было вступать на российскую государственную службу. Получившие подданство иностранцы не имели полных прав, но в дальнейшем они получали всё больше прав и свобод. 

К октябрю 1917 года подданные Российской Империи разделялись на несколько разрядов с особым правовым статусом:

● природные подданные, в составе которых, в свою очередь, выделялись:

1. дворяне (потомственные и личные);

2. духовные лица;

3. городские обыватели (почётные граждане, купцы, мещане и цеховые);

4. сельские обыватели;

● инородцы (восточные народы и евреи);

● финляндские обыватели.

С принадлежностью к той или иной категории подданных имперское законодательство связывало весьма существенные различия в правах и обязанностях. Например, четыре группы природных подданных делились на лиц податного и неподатного состояния. Лица неподатного состояния (дворяне и почётные граждане) пользовались свободой передвижения и получали бессрочные паспорта для проживания на всей территории Российской империи; лица податного состояния (мещане и крестьяне) такими правами не обладали. Однако же Октябрьская революция уничтожила связь между монархом и человеком, взамен этого появляется иная более сложная связь.

Гражданство РСФСР и СССР

  В октябре пришла новая власть в лице большевиков, которые были нацелены на социальное преобразование. В ноябре приняли Декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», где говорилось, что:

1. Все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины упраздняются.

2. Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, крестьянина и пр., титулы — княжеские, графские и пр.) и наименование гражданских чинов (тайные, статские и проч. советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование — граждан Российской Республики.

В принятом в апреле 1918 года Декрете «О приобретении прав российского гражданства» большевики давали возможность иностранцам получить гражданство Российской Республики, Выдавали их местные Советы. Также была возможность получить это гражданство и за рубежом через дипломатического представителя РСФСР. Вдобавок Конституция, принятая в июле 1918 году, за местными Советами закрепила полномочия «без всяких затруднительных формальностей» предоставлять права российского гражданства, «исходя из солидарности трудящихся всех наций», тем иностранцам, которые проживали в Республике «для трудовых занятий, принадлежали к рабочему классу или к не пользующемуся чужим трудом крестьянству». 

После образования Советского Союза было введено общесоюзное гражданство СССР. Также было установлено, что для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

Формирование гражданства Российской Федерации

Советская власть продержалась на своём посту более 70 лет. В итоге, Советский Союз распался в 1991 году, и сформировалась Российская Федерация. В связи с распадом Верховным Советом России был принят Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР», который вступил в силу с момента опубликования — 6 февраля 1992 года. Сущность российского гражданства заключается в том, что Российская Федерация есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, РСФСР и СССР; институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности российской государственности. При определении принадлежности лица к гражданству Российской Федерации необходимо применять акты законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 года Российского государства, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству Российской Федерации.

В 1997 году Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации было принято решение о разработке новой редакции Закона «О гражданстве Российской Федерации», так как Закон РФ 1991 года разрабатывался в переходный период становления новой российской государственности, и в нём не были учтены особенности последующего развития России, характера взаимоотношений с новыми независимыми государствами, он не полностью соответствовал Конституции РФ 1993 года. К тому же Российская Федерация в 1997 году предприняла шаги по подписанию Европейской конвенции о гражданстве.

1 июля 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», принятый Государственной Думой Российской Федерации 31 мая того же года.