Методы анализа организационно управленческой структуры

Введение

 

Цель прохождения производственной практики - более полное освоение теоретических знаний, полученных в процессе обучения. Местом прохождения практики является администрация муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района ленинградской области». Время прохождения практики с 04.02.2013 г. по 17.03.2013 г.

Цель производственной практики заключается в совершенствовании профессиональной подготовки в рамках выбранной специальности, формирования базовых профессиональных навыков и профессионального мышления, а также ознакомиться с профессиональными приемами и навыками работы в экономических и управленческих отделах, службах и подразделениях предприятия, используя при этом теоретические знания, полученные за время учебы в университете.

 

 

Методы анализа организационно управленческой структуры

 

В настоящее время без администрации не может существовать ни один район РФ, т. к. администрация осуществляет общее руководство районом и представляет его интересы.

Администрация муниципального образования Подпорожского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области обладает правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, счета в банке, имеет в оперативном (хозяйственном) управлении имущество, выступает в качестве истца и ответчика в судах. Правами юридического лица по решению Совета депутатов также могут наделяться структурные и территориальные подразделения администрации.

В соответствии с Уставом муниципального образования "Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" Администрация МО " Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления на территории муниципального образования "Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области " (в дальнейшем администрация Подпорожского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области).

Возглавляет администрацию муниципального образования Подпорожского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области глава администрации муниципального образования, назначенный советом депутатов по контракту на срок предусмотренный Уставом.

Администрация муниципального района подотчетна Совету депутатов муниципального района. Структура администрации муниципального района утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального района.

Администрация Подпорожского района выполняет следующие задачи:

1. разрабатывает и исполняет бюджет муниципального района;

2. управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

.   разрабатывает и выполняет планы и программы развития муниципального района;

.   учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

.   выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;

.   сдает в аренду муниципальное имущество;

.   организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов муниципального района, местные займы;

.   участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета района;

.   обеспечивает деятельность Совета депутатов муниципального района;

.   решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального района и не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов муниципального района или главы района;

.   осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального района и депутатов);

.   осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами.

В Уставе сказано, что Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти». Из этого следует вывод, что ее деятельность строго ограничена рамками закона.

Администрация Подпорожского района расположена по адресу: 187780, Ленинградская область, г. Подпорожье, пр. Ленина, дом 3.

Организационная структура администрации Подпорожского района представлена в приложении.

Данную структуру можно определить как линейно-функциональную, т. к. общее распорядительство ресурсами и целенаправленность входят в полномочия линейных руководителей, а управление процессами достижения поставленных целей в рамках выделенных ресурсов и некоторых других ограничений возлагается на руководителей функциональных служб и подразделений. Права и ответственность более углубленно разделяются между разными органами.

Основой данной структуры являются линейные подразделения, осуществляющие в организации основную работу и обслуживающие их специализированные функциональные подразделения. При такой структуре управления каждое подразделение выполняет четко определенные функции в общей цепочке хозяйственного процесса.

Данный тип структуры достаточно эффективен для Администрации, поскольку способствует следующему:

- в условиях стабильной внешней среды обеспечивает выполнение специализированных задач, контролируемых с помощью планов и бюджетов;

-  содействует эффективному выполнению прописанных функций;

-  обеспечивает экономию на управленческих расходах;

-  предусматривает специализацию функций и компетентность;

-  обеспечивает быстрое решение проблем, находящихся в компетенции одной функциональной службы, нормы управляемости не превышены;

-  полномочия и ответственность сотрудников строго определены.

К минусам данной структуры можно отнести её масштабность, а, следовательно, замедление прохождения информации от одного уровня к другому.

Проанализируем организационную структуру администрации Подпорожского района по основным структурным подразделениям.

Глава Подпорожского района, в настоящее время Левин П.П., осуществляет общее руководство всей деятельностью администрации, определяет общие направления развития района.

Первый заместитель Главы администрации, Полянцев Владимир Николаевич, курирует деятельность, определяет стратегию развития следующих блоков: комитет по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом(отдел управления муниципальным имуществом, сектор по экономическому развитию и инвестиционной деятельности, отдел земельных отношений), отдел по делам архитектуры и градостроительства. Первый заместитель Главы района взаимодействует и организует взаимодействие администрации с федеральными органами.

А также в случае отсутствия главы поселения, невозможности выполнения им своих полномочий заместитель главы поселения, либо иное лицо в соответствии с регламентом совета депутатов:

организует деятельность совета депутатов;

созывает заседания совета депутатов;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

исполняет иные полномочия в соответствии с регламентом совета депутатов.

Заместитель главы администрации по социальной политике, Армеева Екатерина Осиповна, курирует вопросы образования, культуры; социального страхования, предоставления социальных гарантий и пр. Организует взаимодействие администрации с пенсионным фондом, федеральной инспекцией труда, учебными заведениями общего образования, учреждениями культуры и искусства и т. д. Заместителю главы по социальной политике подчинены: комитет социальной защиты населения района, учреждения образования и культуры, здравоохранения, отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту.

Заместитель главы района по безопасности, Ногтев Александр Викторович, курирует вопросы по общественной безопасности, мобилизационной работы, гражданской обороны и чрезвычайных случаев, а также вопросы по делам несовершенно летних и защите их прав.

Заместитель главы Администрации по организационным вопросам, Лимарова Валентина Николаевна, возглавляет следующие блоки: организационное управление, отдел записи актов гражданского состояния, архивный отдел, сектор информационного обеспечения, сектор по спец работе и кадрам.

Заместитель главы Администрации по жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству с исполнением обязанностей главы АМО "Подпорожское городское поселение" Самсонов Сергей Юрьевич. Курирует вопросы по жилищно-комунальному хозяйству и дорожному хозяйству.

Рассмотрим подробнее отдел по обеспечению жизнедеятельности.

Отдел создан в целях: организации обеспечения энергоснабжений учреждений района, организации транспортного сообщения между населенными пунктами района, координации деятельности предприятий коммунального комплекса на территории района, создания условий для устойчивого развития всех видов связи и т. п.

Задачи отдела: организация устойчивого функционирования и развития коммунального комплекса, транспортного сообщения и услуг связи на территории района.

Отдел жизнеобеспечения осуществляет контроль над потреблением энергоресурсов, осуществляет мониторинг энергетического оборудования и сетей для передачи энергии.

Теперь проведем анализ администрации Подпорожского района по основным элементам построения организации (централизация, распределение труда, масштаб управляемости, иерархия, уровни управления).

Централизация. Данная структура организации является централизованной, т.к. наблюдается концентрация прав принятия ключевых решений, сосредоточение властных полномочий на верхнем уровне руководства.

Распределение труда. Разделение работ происходит по уровням иерархии, как в целом, так и в отдельных частях, т. е. вертикальная специализация. Работа в администрации не представляет собой постадийное разделение работ, в связи с тем, что нет какого-либо конечного продукта.

Масштаб управляемости. В данном случае на высших уровнях управления наблюдается широкий масштаб управляемости. Так, у главы района четыре заместителя. На более низких уровнях масштаб управляемости гораздо меньше, в среднем 2-3 человека.

Иерархия. К менеджерам высшего звена в администрации района относятся: глава района и его первый заместитель. К менеджерам среднего звена можно отнести остальных заместителей главы района и начальников отделов, находящихся в непосредственном подчинении у главы района и его первого заместителя. К менеджерам низшего звена относятся начальники отелов, находящиеся в подчинении у заместителей главы района и т.д.

Уровни управления. В администрации можно выделить 4 уровня управления. Первый - это взаимодействие главы района и работников, непосредственно ему подчиненных (первого заместителя и т. д.). Второй уровень - это взаимодействие первого заместителя и подчиненных ему руководителей. Третий уровень - взаимодействие заместителей главы района и начальников, подотчетных им отделов. И четвертый уровень - это взаимодействие начальников отделов и специалистов этих отделов.