Парламентська республіка

· Основні ознаки парламентської республіки

· Види республік

Парламентская республіка - она существует в целом ряде стран, в частности в Италии, Испании, ФРГ, Греции, Португалии, Индии, Финляндии, Исландии, Турции, Австралии, Швейцарии и др. В парламентской республики, в отличии от президентской, верховенство принадлежит парламенту, перед которым правительство несёт ответственность за свою деятельность.

Можно выделить следующие собирательные характерные черты рассматриваемой модели республики. Прежде всего, здесь премьер-министра избирает парламент. Правительство в парламентской республике формируются из представителей партии (партий), победившей на очередных парламентских выборах и соответственно располагающих парламентским большинством. Из этого вытекает и то, что правительство, кабинет, действует в данном составе до тех пор, пока располагает поддержкой однопартийного или коалиционного большинства представительного органа.

Характерной чертой парламентской республики, как и в целом в парламентской модели организации высших органов государств, является то, что члены кабинета не вправе избираться депутатами парламента. Здесь существует институт недопустимости совмещения депутатского мандата и министерского портфеля.

Хотя конституции парламентских стран наделяют президента значительными полномочиями, на практике он не оказывает заметного влияния на осуществление государственной власти. Практически любоё его действие в сфере внутренней политики в качестве главы государства осуществляется с согласием правительства в частности, нормативные акты, принимаемые президентом, приобретают юридическую силу, как правило, после одобрения их правительством и соответственно парламентом.

Президент обнародует законы, принятые правительством, сам издает декреты, имеющие силу закона. Он обладает также правом отлагательного вето в отношении парламентских законов, которое может быть преодолено только вторичным принятием закона абсолютным большинством обеих палат.

Это разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

  Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова. В Италии например президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членом бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет.

  Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

  Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

  Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанное на началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.