Основы управления и финансирования уголовно-исполнительной системы Минюста

УИС – сложная структура, включающая:

1) Органы управления – ГУИК, УИК и администрации исправительных учреждений;

2) Учреждения, исполняющие уголовное наказание;

3) Производственные предприятия, созданные для обеспечения законности;

4) Научно-исследовательские, проектные и иные учреждения;

Общее руководство осуществляется Минюстом, которое вправе единолично или с другими министерствами и ведомствами создавать приказы и инструкции. Непосредственное руководство осуществляет – Центральный Орган Уголовно-исполнительной системы (ГУИН), является самостоятельным структурным подразделением министерства. ГУИН организует исполнение органами УИС – ФЗ и подзаконных актов и осуществляет отраслевое руководство территориальными управлениями (УИН). Через них – исправительными учреждениями. Положениях ГУИН, его структура, штат, утверждается Минюстом. ГУИН – юридическое лицо, владеет, пользуется и распоряжается всем имуществом уголовно-исправительных учреждений. Данное имущество находится в федеральной собственности и используется для решения поставленных перед ней задач.

Задачи УИС (ФЗ «Об учреждениях и органах»):

1) Исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;

2) Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений;

3) Привлечение осужденных к труду и обеспечение им общего образования и профессионального обучения;

4) Обеспечение охраны здоровья осужденных;

5) Содействие органам ОДД.

Специфические задачи УИС:

1) Конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу по плановым маршрутам;

2) Конвоирование граждан и апатридов на территорию РФ, иностранцев и апатридов в случае экстрадиции;

ГУИН реорганизует и ликвидирует предприятия и учреждениях, создает предприятия и учреждения (проектные, лечебные, учебные и другие). В целях развития материально-технической базы и привлечения заключенных к труду, может участвовать в создании любых организационно-правовых форм в качестве учредителя, акционера или вкладчика.

Исправительные учреждения создаются Постановлениями Правительства РФ при согласовании с органами исполнительной власти субъекта. Финансирование УИС – идет из бюджета целевым порядком.

Областные управления исполнения наказаний вправе создавать специальные внебюджетные фонды ГУИН и субъектов РФ из прибыли экономически успешных предприятий. Подписка финансовых средств может исходить от субъектов РФ.