Основы организационной деятельности учреждений, исполняющих уголовное наказание

 Имущество исправительных учреждений находится в федеральной собственности, оно закрепляется за исправительными учреждениями на правах полного хозяйственного ведения. Они имеют право использовать имущество, закрепленное за ними для осуществления предпринимательской деятельности в порядке, установленном ГУИН и не противоречащим з-ну. При этом обращение взыскания на исправительные учреждения не налагается.

Учреждения, исполняющие уголовное наказание по своим обязательствам, связанное с учреждением предпринимательской деятельности, отвечает денежными средствами, находящимися на своих счетах. Ответственность несут областные управления и главные управления исправительных наказаний (ГУИН) – при недостаточности средств в пределах тех средств, которые они имеют.

На территории исправительного учреждения могут находиться частные фабрики (учреждения) любой правовой формы.

На 1.11.02 г. производственный потенциал уголовно-исполнительной системы составляли 750 различных промышленных, производственных предприятий + 69 с/х предприятий и 711 подсобных хозяйств.

Среднегодовой доход – 10 млрд. руб, чуть более 10 тыс. руб. на одного заключенного в год.

С учетом хозяйственной деятельности, исправительные учреждения являются субъектами экономических отношений, однако основная их ф-ция состоит в исполнении приговора и в этом смысле он являются субъектами уголовно-исполнительных отношений.

В зависимости от уголовно-исполнительной, уголовно-правовой системы, все учреждения являются по сути своей исправительными учреждениями. Внутренняя структура исправительных и воспитательных учреждений, тюрем, (арестных домов и исправительных центров) строится с учетом стоящих перед ними задач. Возглавляет учреждение – начальник.

Обязанности начальника:

1) Организация работы учреждений, всех его служб, частей и отделений;

2) Подбор, расстановка и воспитание кадров (персонал учреждения);

3) Общая организация воспитательного процесса с осужденными и привлечение их к труду, при этом начальник учреждения несет персональную ответственность за выполнение, возложенных на учреждение задач: а) поддержание правопорядка в учреждении, предупреждение нарушения порядка, преступлений, обеспечение безопасности персонала и иных лиц, находящихся в учреждении; б) оказание социального воздействия на осужденных; в) обеспечение коммунально-бытовых, медицинских и материально-технических вопросов; г) организация производственной деятельности и привлечение осужденных к труду; д) несет персональную ответственность за организацию прохождения службы персонала в учреждении.

Также несет ответственность за исполнение законодательства в учреждении.

Он имеет заместителей, курирующих определенные участки работы:

1) По безопасности и оперативной работе;

2) По воспитательной работе;

3) По производству;

4) По строительству.

В зависимости от профиля хозяйственной деятельности, решением производственных задач занимаются:

1) Планово-экономический;

2) Материально-технический;

3) Финансово-сбытовой;

4) Производственно-диспетчерский отделы и др.

Помимо названных служб, дополнительно образуются:

- отделы пути, эксплуатации и грузовой работы;

- отделы подвижного состав, сигнализации, связи и т.д.

Отряд осужденных – основное звено в структуре исправительных колоний.  

До 1957 г. в исправительно-трудовых учреждениях организационная структура строилась строго по функциональному принципу.

Персонал отвечал за определенные участки работы (режим, трудоиспользование осужденных и т.д.). Главным в деятельности исправительных учреждений была производственная деятельность в выполнении плановых заданий.

Отряд состоял из бригад (от 300 до 600 чел.).

ОТРЯД Þ начальник отряда Þ помощник по быту; 2 воспитателя; нарядчик; бригада.

Последнее положение об отрядах – министр юстиции 25.03.03 г.

Количество осужденных от 50 до 100 чел. в зависимости от вида режима.

Распределение осужденных по отрядам производится комиссией-учреждением, возглавляемом начальником исправительного учреждения.

Осужденных распределяют с учетом их личностных особенностей, привлечения к труду, общего и специального образования.

Как правило, заключенные помещаются в отряд на весь период отбывания наказания.

Отряд является и центром воспитательной работы.

Задачи отряда:

1) Обеспечение комплексного подхода к организации и проведению с осужденными воспитательной работы, направленной на достижение цеди исправления, предупреждения совершения новых преступлений;

2) Формирование нравственных и правовых отношений среди осужденных;

3) Подготовка осужденных к освобождению, содействие их трудовому и бытовому устройству после освобождения и последующей социальной реабилитации;

4) Осуществление социальной работы с осужденными, оказание им помощи в решении вопросов в восстановлении и развитии социально-полезных связей с родственниками, трудовыми коллективами, общественными, религиозными объединениями и другими коллективами.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, отбывающих уголовное наказание.         

Под этим понимается создание необходимых условий их содержания, выражающееся в удовлетворении их потребностей в одежде, жилье, пищи и т.д.

Схема материально-бытового обслуживания осужденных:

1) Создание необходимых жилищных и бытовых условий;

2) Обеспечение осужденных питанием;

3) Вещевое обеспечение;

4) Организация и финансирование торговой сети и иных объектов материально-бытового обслуживания.

1) Жилье:

- Исправительный центр – не менее 4 м ² на заключенного;

- Исправительная колония – не менее 2 м ² на заключенного;

- В тюрьмах и арестных домах – не менее 2,5 м ² на заключенного;

- В воспитательных колониях – не менее 3,5 м ² на заключенного;

- В лечебно-исправительных – не менее 3 м ² на заключенного;

- В лечебно-профилактических учреждениях – не менее 5 м ² на заключенного.

Температура воздуха в вышеперечисленных учреждениях должна быть – 18-20 С˚.

В общежитиях: туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов.

В ШИЗО И ПКТ располагаются комнаты для переодевания, хранения одежды, посуды, душевые.

Тюрьмы и арестные дома также располагают комнатами для переодевания, хранения одежды, посуды, душевыми.

Создаются банки, парикмахерские, прачечные, мастерские по ремонту обуви и одежды и т.д.

2) Питание устанавливается по нормам РФ (мясо, картофель, масло и т.д.).

В тюрьмах – калорийность (2300-2400 Ккал). Питание организуется администрацией учреждения и оплачивается за счет собственных средств.

3) Постельные принадлежности предоставляются бесплатно.

Одежда, обувь, белье выдаются за счет средств осужденных, которые они заработали или которые имеются у них на лицевых счетах. Спецодежда предоставляется бесплатно.