Правовой режим земель памятников природы

Памятники природы — это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения (ст. 25 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). Основной целью объявления природных комплексов и объектов памятниками природы является их сохранение в естественном состоянии. Памятниками природы могут быть признаны эталонные участки нетронутой природы, аллеи, места обитания редких и исчезающих животных, ущелья, пещеры и др.

Государственный контроль за функционированием памятников природы федерального значения осуществляют территориальные органы Росприроднадзора.

Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев. В случае необходимости изъятия земельного участка или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, объявление территорий памятниками природы федерального или регионального значения осуществляется соответственно постановлением Правительства РФ или органов исполнительной власти субъектов РФ.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Ограничения по использованию определяются индивидуально для каждого памятника в паспорте памятника природы, копии которых выдаются физическим и юридическим лицам, на землях которых они расположены.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, самостоятельно осуществляют обязательства по обеспечению режима особо охраняемых памятников природы. Таким лицам выдаются охранные обязательства, где закрепляются права и обязанности по обеспечению специального правового режима использования территории памятника природы. Расходы этих лиц по обеспечению устойчивого режима возмещаются в зависимости от значения памятника природы соответственно за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также средств внебюджетного фонда.

Правовой режим земель национальных парков.

Национальные парки являются особо охраняемыми природными территориями, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

По площади, биоразнообразию российские национальные парки ничем не уступают мировым аналогам, но по уровню доступности наших особо охраняемых территорий для граждан и развитию экологического туризма Россия отстает (например, от США более чем в 20 раз). В последние годы началась работа по привлечению граждан в особо охраняемые территории.

Земли национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются национальным паркам (как природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждениям) в порядке, установленном федеральным законодательством. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативного (вредного) воздействия на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель (ч. 6 ст.95 3КРФ).

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая не противоречит целям и задачам национального парка, например, не допускаются разведка и разработка полезных ископаемых, деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима, организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристических стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест.

На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, ограничиваются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. С национальными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.