Теоретический материал для самостоятельного изучения

Рост доходов населения и дефицит товаров народного потребления. Реформы в промышленности. Переход от отраслевой системы управления к совнархозам. Расширение прав союзных республик. Изменения в социальной и профессиональной структуре советского общества к началу 1960-х гг.

В августе 1953 г. Г.М. Маленков выступил с новой экономической программой. По его заявлению, в ходе индустриализации легкая промышленность начала преобладать над тяжелой. (Это неверно, наоборот!) Он призвал, опираясь на достигнутый уровень тяжелой промышленности, сдвинуть центр тяжести на развитие аграрного сектора и легкой промышленности, чтобы в короткий срок улучшить снабжение населения товарами первой необходимости.

Была поставлена задача увеличить урожайность и улучшить материальную заинтересованность крестьян. Для этого, заметно снизились нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников. С крестьянских хозяйств уменьшены вдвое денежные налоги и повы шены закупочные цены на сельхозпродукцию в три раза. Недоимки по сельхозналогу обнулялись за прошлые годы. Благодаря чему, наблюдалось резкое увеличение среднегодовых темпов прироста продукции сельского хозяйства - до 7%.

Советское руководство активно проводило реформирование в различных сферах жизни государства. В 1954 г. прошли сокращения – до 1 млн. человек – государственных служащих. Управление хозяйством было децентрализовано. В 1957 г. вместо отраслевых министерств в республиках и областях, были созданы территориальные органы управления – советы народного хозяйства (совнархозы). В 1958 г. правительство распустило машинно-тракторные станции (МТС) и обязало колхозы выкупить их технику. В 1958 г. профсоюзы получили больше прав - право участвовать в трудовых спорах рабочих и администрации. В 1962 г. система управления сельским хозяйством была перестроена. Учреждаются колхозно-совхозные управления (КСУ). В 1963 г. для управления промышленностью создан Высший совет народного хозяйства СССР.

Административная реформа 1957 года, предполагала укрепление экономических связей внутри регионов, разрушение ведомственных монополий и приближение органов хозяйственного руководства к местам. Но, реформа не дошла до рабочих мест, т. к. её гасили чиновники, предприятия остались под опекой совнархозов, единая техническая политика внутри отраслей ослабла, хозяйственные связи внутри регионов ослабли, заработная плата оставалась уравнительной. Так же возникло местничество – стремление регионов использовать ресурсы лишь для собственных целей.

Изменения коснулись и экономической системы. За пятую пятилетку (1951–1955 гг.) промышленное производство увеличилось на 85 %, сельскохозяйственное – на 20,5 %; за шестую пятилетку (1956–1960 гг.) соответственно на 64,3 % и 30 %; в 1961–1965 гг. – лишь на 51 % и 11 %. Объединив два последних года шестой пятилетки с годами следующей пятилетки, был создан единый семилетний план – «семилетка» (1959–1965 гг.).

Задачи семилетки:

-догнать по производству продукции на душу населения развитые капиталистические страны (что не было выполнено);

-увеличить рост производства сельхозпродукции в 3–4 раза (реально производство увеличилось только на 15%).

Сельское хозяйство находилось в особенно тяжёлом положении, задавленное налогами и обязательными госпоставками. По решению сентябрьского пленума ЦК КПСС в 1953г. по инициативе Маленкова и Хрущёва были проведены следующие меры по подъёму сельского хозяйства:

-увеличены закупочные цены на сельхозпродукцию;

-усилено финансирование аграрного сектора;

- вдвое уменьшен сельхозналог;

- кадровый потенциал укреплён – на село направлены 30 тыс. партработников и 120 тыс. специалистов-аграрников;

Во второй половине 1950-х годов происходит массовое укрупнение колхозов. Колхозы преобразовывались в совхозы. Количество колхозов сократилось (в 1955 г. – 91 тыс., в 1963 г. – лишь 39 тыс.). Малые «неперспективных» деревни ликвидировались. Их жители, бросив землю, уезжали в города. Новые притеснения обрушились на личные подсобные хозяйства селян, признанные несовместимыми с будущим коммунизмом. В результате к середине 1960-х годов, приусадебные хозяйства были почти уничтожены. Между тем, они, содержали 33 % коров, 79 % коз от общесоюзного стада, занимая всего 1,5 % пахотных земель.

С 1954 г. началась кампания по освоению целинных и залежных земель Северного Казахстана, Заволжья, Сибири. На целину, где создавались колхозы-гиганты, в основном ехала молодежь. В оборот было введено 42 млн. га пашни, где выращивалось до 40 % всех зерновых. В 1960 г. в СССР было собрано 125,5 млн. тонн зерна, из них на целине – 58,7 млн. тонн. Из-за отсутствия дорог и складов урожай не всегда удавалось сохранить или вывезти. Эрозия почв и истощение целинных земель, привели позднее к снижению урожайности. В целом, освоение целины помогло на время снять остроту зерновой проблемы, но обрекло село на экстенсивный путь развития.

Хрущёв постоянно экспериментировал с сельским хозяйством. 22 мая 1957 г. на собрании представителей колхозников Хрущев бросил ставший знаменитым лозунг: «Догнать и перегнать Америку!». После визита Н.С. Хрущёва в США в 1959 г. с целью решения кормовой проблемы, происходит насильственное насаждение кукурузы по всей стране, даже в районах Севера.

Успехи в построении сверхдержавы имели и обратную сторону. Уровень жизни был низким и трудящихся сверхэксплуатировали. Поэтому, руководство принимало меры по улучшению жизни населения. Регулярно повышалась зарплата, снижались цены. Был принят закон о пенсиях для рабочих и служащих, а в 1965г. и для колхозников. Снижен пенсионный возраст: мужчинам – до 60 лет, женщинам – до 55 лет. Эти меры позволили повысить уровень жизни народа.

Главное достижение социальной политики Хрущёва – интенсивное строительство жилья. Основным типом городской квартиры являлась коммуналка, где на одного человека приходилось менее 1 кв. м. жилья. Объявив войну «архитектурным излишествам», Хрущёв заявил, что скоро народ забудет об очередях на жильё. За 1957–1962 гг. в Москве было построено 17 млн. кв. м. жилья – более полумиллиона квартир. На каждую тысячу человек в Москве строилось 18 квартир. В народе их прозвали «хрущёвками». За 1956–1960 гг. в СССР в новые квартиры переселились 54 млн. человек -1/4 населения страны.

Решить все социальные проблемы Хрущев не смог. К началу 1960-х гг. он полностью исчерпал реформаторский потенциал. В результате снижения цен, многие товары исчезли с прилавков магазинов. Возникли перебои со снабжением хлебом и мясом. В 1962 г. правительству пришлось повысить закупочные цены на мясо и молоко, что привело к росту потребительских цен. Это вызвало народные выступления в Ленинграде, Донецке, Грозном и других городах. Неурожай 1963 г. вынудил впервые в истории страны прибегнуть к закупкам зерна за рубежом.

В Новочеркасске в 1962 г. силой оружия были подавлены рабочие волнения, вызванные повышением цен на масло на 25% и на мясо – до 34%, совпавшим с увеличением производственных норм на электровозостроительном заводе. Решение о применении оружия с санкции Н.С. Хрущёва было принято спешно приехавшими в Новочеркасск, членами Политбюро ЦК КПСС Ф.Р. Козловым, А.И Микояном и другими. Наведением порядка командовал дважды Герой Советского Союза генерал И.А. Плиев. Погибли 24 человека. Их развезли по заброшенным кладбищам и тайно захоронили.

Таким образом, проводимая непропорционально политика, приблизила конец карьеры Хрущёва.

ОТВЕТИТЬ НА ВОПРОСЫ:

1.Восстановите в хронологической последовательности события периода «оттепели» при Хрущёве.

Варианты ответа:

1)Появление лозунга «догнать и перегнать Америку».

2)Массовые сокращения государственных служащих.

3)Выступление Г.М. Маленкова с новой программой развития экономики.

2. Вставьте пропущенные слова: После визита Н.С. Хрущёва в США в _______ г. с целью решения кормовой проблемы происходит насильственное насаждение ________по всей стране, даже в районах Севера. Объединив два последних года шестой пятилетки с годами следующей пятилетки, был создан единый план _____________.

Варианты ответа: КСУ, 1949г, МТС, «пятилетка», «семилетка», картофель, кукуруза,1959г.