Учреждение не вправе взимать плату за услуги, которые оказывает по госзаданию бесплатно

Рассказывает Анна Вавилова, старший научный сотрудник лаборатории образовательного права Московского городского педагогического университета

Незаконно взимать плату за то, что учреждение улучшит качество услуги, которую предоставит в рамках госзадания. Например, нельзя брать деньги за то, что с группой детей в ДШИ будет работать более квалифицированный педагог, причем группа будет меньше по численности. Бесплатная услуга в рамках госзадания должна быть стандартного качества. Суд может

признать недействительными условия договора, по которым учреждение приняло плату за «улучшенную» услугу. Вам придется вернуть деньги потребителям. Кроме того, учредитель может посчитать, что учреждение не полностью выполнило условия госзадания, и потребовать, чтобы вы вернули часть субсидии, если это предусмотрено соглашением.

На что потратить деньги от платной деятельности, чтобы избежать санкций

Елена АБИДУЕВА, ведущий консультант отдела государственной политики, правового и информационно-аналитического обеспечения Министерства культуры и архивов Иркутской области

1 Только автономные и бюджетные учреждения вправе распоряжаться полученной прибылью от платных услуг. У казенщиков нет такого права 73

2 Бюджетные учреждения и государственные музеи обязаны согласовывать крупные сделки с учредителем. Иначе придется возмещать убытки 75

3 Учреждение вправе пустить заработанные деньги на благотворительность, но только если пропишет это в уставе в разделе «Иные виды деятельности» 77

4 Цели и суммы расходов за счет средств от платных услуг учреждение отражает в плане финансово-хозяйственной деятельности 77

Учреждение не вправе потратить все средства от платных услуг на зарплату персонала. Иначе контролеры отметят это как нарушение. Да и пустить заработанные деньги на содержание детского садика или оздоровительного комплекса для работников не всегда получится. В статье мы рассмотрели, как учреждение вправе расходовать средства от платной деятельности.

Какие действуют ограничения на расходы

Когда распределяете прибыль от платной деятельности, соблюдайте ограничения, которые установили законодатели.

Помните о двух запретах. Бюджетные и автономные учреждения не вправе:

– направлять всю прибыль на зарплату работникам;

– тратить деньги на деятельность, которая не отвечает целям создания учреждения.

Поясню подробнее второй запрет. Контролеры и учреждения часто по-разному понимают, какая деятельность отвечает целям учреждения, а какая нет. Поэтому руководитель организации мо- жет думать, что правильно тратит деньги, а контролеры решат, что это не так.

Пример

У иркутского областного театра есть оздоровительный комплекс, которым пользуются работники театра и посторонние люди. Руководство театра посчитало, что комплекс отвечает целям создания учреждения. Ведь он помогает сотрудникам укреплять здоровье. Работу комплекса отнесли к иным видам деятельности и закрепили это в уставе.

Контролеры при проверке решили, что деятельность оздоровительного комплекса не отвечает целям учреждения. Они предписали убрать из устава данный пункт. Получается, театр не вправе тратить заработанную прибыль на то, чтобы содержать оздоровительный комплекс.

Важно

Чтобы подтвердить, что учреждение использует доход от платных услуг

на основную деятельность, подготовьте план ФХД и первичные документы

На заметку

Самостоятельно распоряжаться доходом от платной деятельности могут только автономные и бюджетные учреждения культуры (пп. 2, 3 ст. 298 ГК РФ). У казенных

такой свободы нет. Прибыль, которую они заработали, сразу поступает в бюджет (п. 4 ст. 298 ГК РФ). Учреждение не вправе тратить ее по своему усмотрению.

Пример

У федерального учреждения культуры есть детский сад. Туда ходят дети сотрудников учреждения. Садик отнесли к иным видам деятельности и записали это в уставе.

Контролеры пришли к выводу, что детский сад создает благоприятные бытовые условия для работников. Следовательно, он отвечает целям создания учреждения. В данном случае организация вправе тратить свою прибыль, чтобы содержать детский садик.

В обоих примерах организации старались улучшить условия для работников. Они создали оздоровительный комплекс и детский сад именно для этого.

Комплекс, по мнению проверяющих инспекторов, не отвечает целям создания учреждения, а садик отвечает.

Как руководителю учреждения обезопасить себя от претензий? Условия, которые касаются работников, прописывайте в коллективном договоре, а не в уставе. При этом учреждение вправе использовать доходы от оказания платных услуг, чтобы выполнить гарантии коллективного договора.

Продолжим пример про театр.

Пример

По предписанию контролеров иркутский театр исключил деятельность оздоровительного комплекса из устава. Однако закрепил ее в коллективном договоре. Учреждение прописало, что комплекс – это дополнительная гарантия, которая обеспечивает благоприятные условия труда. Теперь театр вправе содержать комплекс за счет прибыли от платных услуг.

Среди иных видов деятельности, которые перечисляете в уставе, укажите «исполнение коллективного договора». Тогда у проверки не возникнет претензий, что вы тратите деньги не на цели создания учреждения.

Какие дополнительные требования соблюдать

Бюджетные учреждения и государственные музеи обязаны соблюдать дополнительные требования, когда тратят заработанные деньги.

Бюджетное учреждение, которое планирует направить средства на крупную сделку, должно согласовать ее с учредителем (абз. 1 п. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ). Без этого проводить сделку нельзя.

Крупной считают сделку, цена которой превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (абз. 2 п. 13 ст. 9.2 Закона

№ 7-ФЗ).

Правда, в уставе можно прописать меньший размер.

Читайте также

Приведите в порядок документы по платным услугам, пока к вам

не нагрянула прокурорская проверка e.rukulturi.ru/559534